Red Aktor

51-РЗ | Об архивном деле в Донецкой Народной Республике (действующая редакция по состоянию на 08.11.2024 г.)

Дата публикации

17:11 04.02.2024

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 4 февраля 2024 года

(С изменениями, внесенными Законом от 28.10.2024 № 121-РЗ)

 

 

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, находящихся на территории Донецкой Народной Республики, независимо от их формы собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Донецкой Народной Республике в интересах граждан, общества и государства.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере архивного дела в Донецкой Народной Республике

1. Законодательство об архивном деле в Донецкой Народной Республике основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, других законов Донецкой Народной Республики и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
2. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения в сфере архивного дела в Донецкой Народной Республике.

Статья 3. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

1. В целях настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

1) архивное дело в Донецкой Народной Республике (далее – архивное дело) – деятельность органов государственной власти Донецкой Народной Республики, иных государственных органов Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;

2) (Пункт 2 части 1 статьи 3 утратил силу в соответствии с Законом от 28.10.2024 № 121-РЗ)

3) бесхозяйные архивные документы – не переданные на хранение в архивы документы органов государственной власти, иных государственных органов, организаций всех форм собственности Украины, ранее функционировавших на территории Донецкой области, в том числе не ликвидированных в установленном законодательством порядке организаций, собственники и (или) распорядители которых в Донецкой Народной Республике отсутствуют;

4) государственный архив в Донецкой Народной Республике (далее – государственный архив) – государственное учреждение, создаваемое Правительством Донецкой Народной Республики для осуществления комплектования, учета, хранения и использования документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов.

5) (Пункт 5 части 1 статьи 3 утратил силу в соответствии с Законом от 28.10.2024 № 121-РЗ)

6) (Пункт 6 части 1 статьи 3 утратил силу в соответствии с Законом от 28.10.2024 № 121-РЗ)

2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значении, определенном законодательством Российской Федерации об архивном деле.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти Донецкой Народной Республики и органов местного самоуправления в сфере архивного дела

1. К полномочиям Правительства Донецкой Народной Республики относятся:

1) проведение государственной политики в сфере архивного дела на территории Донецкой Народной Республики;

2) принятие нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в сфере архивного дела;

3) решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в собственности Донецкой Народной Республики, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;

4) утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле.

2. К полномочиям уполномоченного исполнительного органа Донецкой Народной Республики в сфере архивного дела (далее – уполномоченный орган) относятся:

1) управление и регулирование в сфере архивного дела на территории Донецкой Народной Республики;

2) хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов:

а) государственных архивов, музеев, библиотек Донецкой Народной Республики;

б) органов государственной власти Донецкой Народной Республики, иных государственных органов Донецкой Народной Республики
(далее – государственные органы);

в) государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и государственных учреждений Донецкой Народной Республики (далее – государственные организации);

3) разработка и реализация государственных программ Донецкой Народной Республики в сфере архивного дела;

4) региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства об архивном деле в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Донецкой Народной Республики;

5) участие в международном и межрегиональном сотрудничестве в сфере архивного дела в пределах своей компетенции;

6) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Донецкой Народной Республики.

3. К полномочиям органов местного самоуправления в сфере архивного дела относятся:

1) хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов:

а) органов местного самоуправления, муниципальных архивов, музеев, библиотек;

б) муниципальных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и муниципальных учреждений (далее – муниципальные организации);

2) решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, иных муниципальных образований.

4. Органы местного самоуправления осуществляют деятельность в сфере архивного дела согласно полномочиям по решению вопросов местного значения, установленным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 2. Архивные документы Донецкой Народной Республики и Архивный фонд Российской Федерации

(Наименование главы 2 изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 28.10.2024 № 121-РЗ)

Статья 5. Состав архивных фондов Донецкой Народной Республики

В состав архивных фондов Донецкой Народной Республики входят находящиеся на территории Донецкой Народной Республики архивные документы независимо от источника их происхождения, времени и способа создания, вида носителя, формы собственности и места хранения, в том числе юридические акты, управленческая документация, документы, содержащие результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, градостроительная документация, кино-, фото-, видео- и фонодокументы, электронные и телеметрические документы, рукописи, рисунки, чертежи, дневники, переписка, мемуары, копии архивных документов на правах подлинников, а также архивные документы государственных организаций, находящихся в иностранных государствах.

Статья 6. Включение архивных документов Донецкой Народной Республики в состав Архивного фонда Российской Федерации

1. Архивные документы Донецкой Народной Республики включаются в состав Архивного фонда Российской Федерации на основании экспертизы ценности документов, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном деле.
2. Решение вопросов о включении в состав Архивного фонда Российской Федерации конкретных документов осуществляется экспертно-проверочной комиссией уполномоченного органа в пределах его компетенции.
3. Экспертиза ценности документов осуществляется уполномоченным органом, государственным, муниципальным архивом совместно с собственником или владельцем архивных документов.
4. Экспертизе ценности документов подлежат все документы на носителях любого вида, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. До проведения в установленном порядке экспертизы ценности документов уничтожение документов запрещается.
5. Документы, включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации, подлежат постоянному хранению.

Статья 7. Формы собственности архивных документов

1. К собственности Донецкой Народной Республики относятся архивные документы:

1) хранящиеся в государственных архивах, музеях и библиотеках Донецкой Народной Республики (за исключением архивных документов, переданных в эти архивы, музеи и библиотеки на основании договора хранения без передачи их в собственность);

2)  государственных органов и государственных организаций;

3) перешедшие в собственность Донецкой Народной Республики в соответствии с федеральным законодательством.

2. К муниципальной собственности относятся архивные документы:

1) хранящиеся в муниципальных архивах, музеях и библиотеках (за исключением архивных документов, переданных в эти архивы, музеи и библиотеки на основании договора хранения без передачи их в собственность);

2) органов местного самоуправления и муниципальных организаций.

3. К частной собственности относятся архивные документы:

1) организаций, действующих на территории Донецкой Народной Республики и не являющихся государственными или муниципальными, в том числе общественных объединений со дня их регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, и религиозных объединений после отделения церкви от государства (далее – негосударственные организации);

2) созданные гражданами или законно приобретенные ими.

Статья 8. Передача права собственности на архивные документы

1. Решения о передаче прав собственности на архивные документы, находящиеся в собственности Донецкой Народной Республики, в собственность Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований принимаются Правительством Донецкой Народной Республики на основе заключений, подготовленных уполномоченным органом.

Передача архивных документов, находящихся в собственности Донецкой Народной Республики или муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Донецкой Народной Республики и муниципальными правовыми актами.

2. Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в собственности Донецкой Народной Республики и муниципальной собственности, не подлежат приватизации, не могут быть объектом продажи, мены, дарения, а также иных сделок, которые могут привести к их отчуждению, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, федеральными законами.

(Часть 2 статьи 8 с изменениями, внесенными Законом от 28.10.2024 № 121-РЗ)

3. В случае приватизации государственных или муниципальных предприятий образовавшиеся в процессе их деятельности архивные документы, в том числе документы по личному составу, остаются соответственно в собственности Донецкой Народной Республики или муниципальной собственности.
4. Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в частной собственности, могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом. При этом правопреемник в тридцатидневный срок со дня отчуждения или перехода прав обязан уведомить о переходе к нему прав собственника соответствующие государственный, муниципальный архив, музей, библиотеку, с которыми прежний собственник заключил договор.
5. При переходе прав собственника на документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в частной собственности, к другому лицу к этому лицу переходят обязанности, указанные в договоре, предусмотренном частью 7 статьи 6 Федерального закона от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».
6. В случае неисполнения собственником документов Архивного фонда Российской Федерации своих обязанностей в части хранения, учета и использования этих документов уполномоченный орган имеет право инициировать рассмотрение в судебном порядке вопроса лишения права собственности на эти документы, а также передачи в государственную собственность архивных документов, не имеющих собственника или собственник которых неизвестен.
7. При проведении торгов по продаже архивных документов, находящихся в частной собственности, организаторы торгов не позднее чем за 30 дней до дня их проведения обязаны проинформировать в письменной форме о месте, времени и об условиях продажи архивных документов уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства и уполномоченный орган. Нарушение данного порядка продажи архивных документов может служить основанием для возникновения у уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства и уполномоченного органа права требовать в судебном порядке в соответствии с гражданским законодательством перевода на них прав и обязанностей покупателя.

Статья 9. Защита права собственности на архивные документы

1. Право собственности на архивные документы независимо от их формы собственности охраняется законом. Изъятие архивных документов, не предусмотренное федеральными законами, запрещается.
2. Архивные документы, находящиеся в незаконном владении, подлежат передаче собственникам или законным владельцам в соответствии с международным договором Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 10. Бесхозяйные архивные документы

Выявление, прием, хранение и использование бесхозяйных архивных документов осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 3. Управление архивным делом в Донецкой Народной Республике

Статья 11. Создание архивов

1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны создавать архивы для хранения, комплектования, учета и использования образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов.
2. Государственным органам, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным организациям запрещается передавать образовавшиеся в процессе их деятельности документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в музеи, библиотеки, научные организации, включенные в перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации, и негосударственные организации.
3. Организации и граждане вправе создавать архивы в целях хранения образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов, в том числе в целях хранения и использования архивных документов, не относящихся к государственной или муниципальной собственности.
4. Нотариальная палата Донецкой Народной Республики обязана создавать нотариальные архивы для хранения, комплектования, учета и использования нотариальных документов, образовавшихся в процессе деятельности нотариусов.

Статья 12. Государственное управление архивным делом

1. Государственное управление архивным делом в Донецкой Народной Республике осуществляют Правительство Донецкой Народной Республики и уполномоченный орган.
2. Управление архивным делом в муниципальных образованиях осуществляют органы местного самоуправления.

Статья 13. Финансовое и материально-техническое обеспечение архивного дела

1. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать финансовые, материально-технические и иные условия, необходимые для комплектования, хранения, учета и использования архивных документов, предоставлять создаваемым ими архивам здания и (или) помещения, отвечающие нормативным требованиям хранения архивных документов и условиям труда работников архивов.
2. Государственный орган, орган местного самоуправления, принимающие решение о реконструкции, передаче или сносе здания, в котором размещен государственный или муниципальный архив, обязаны предоставить этому архиву здание, отвечающее нормативным требованиям хранения архивных документов.
3. Государственные и муниципальные (за исключением структурных подразделений органов местного самоуправления) архивы вправе осуществлять приносящую доход деятельность постольку, поскольку это предусмотрено их учредительными документами, служит и соответствует достижению целей, ради которых они созданы, а также покрывать свои расходы за счет иных поступлений, разрешенных федеральным законодательством.

Статья 14. Формирование и реализация государственных программ Донецкой Народной Республики развития архивного дела

Формирование и реализация государственных программ Донецкой Народной Республики развития архивного дела осуществляются в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 15. Региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства об архивном деле в Донецкой Народной Республике

1. Региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства об архивном деле осуществляется уполномоченным органом в соответствии с положением, утвержденным Правительством Донецкой Народной Республики.
2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле является соблюдение законодательства об архивном деле, а именно соблюдение обязательных требований, установленных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Донецкой Народной Республики и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, к организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории Донецкой Народной Республики.
3. Организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Глава 4. Организация хранения, комплектования, учета архивных документов в Донецкой Народной Республике

Статья 16. Учет и хранение архивных документов, находящихся в собственности Донецкой Народной Республики или муниципальной собственности

1. Архивные документы, находящиеся в собственности Донецкой Народной Республики или муниципальной собственности, подлежат учету и хранению в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. В отношении особо ценных документов, в том числе уникальных документов, устанавливается особый режим учета и хранения, создаются страховые копии этих документов.
3. Уникальные документы, находящиеся в собственности Донецкой Народной Республики или муниципальной собственности, подлежат специальному учету в государственном реестре уникальных архивных документов Донецкой Народной Республики. Порядок ведения государственного реестра уникальных архивных документов Донецкой Народной Республики устанавливается уполномоченным органом.
4. Архивные документы, находящиеся в собственности Донецкой Народной Республики или муниципальной собственности, хранятся в упорядоченном состоянии.
5. Документы Архивного фонда Российской Федерации не входят в состав имущества организаций, осуществляющих их хранение.
6. Хранение и учет нотариальных документов осуществляется в порядке, установленном законодательством о нотариате и законодательством об архивном деле.

Статья 17. Комплектование архивов архивными документами

1. Источниками комплектования государственных и муниципальных архивов архивными документами являются государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, а также организации и граждане, в деятельности которых образуются документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы, подлежащие приему на хранение в государственные и муниципальные архивы.
2. Государственные и муниципальные архивы составляют списки источников комплектования, передающих документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в эти архивы. Включение в указанные списки негосударственных организаций, а также граждан осуществляется на основании договора.

Статья 18. Передача документов Архивного фонда Российской Федерации на постоянное хранение

1. Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в собственности Донецкой Народной Республики или муниципальной собственности, по истечении сроков их временного хранения в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных организациях, муниципальных организациях передаются на постоянное хранение в соответствующие государственные или муниципальные архивы.
2. Документы Архивного фонда Российской Федерации, образовавшиеся в процессе деятельности территориальных органов федеральных органов государственной власти и федеральных организаций, иных государственных органов Российской Федерации, расположенных на территории Донецкой Народной Республики, могут передаваться в государственные архивы Донецкой Народной Республики на основании договора между органом или организацией, передающими указанные документы, и уполномоченным органом.
3. Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в частной собственности, поступают в государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки, научные организации, включенные в перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации, на основании договоров между этими архивами, музеями, библиотеками, научными организациями, включенными в перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации, и собственниками указанных документов.

Статья 19. Обязанности государственных органов, органов местного самоуправления, государственных организаций и муниципальных организаций по комплектованию государственных и муниципальных архивов архивными документами

1. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные организации и муниципальные организации обеспечивают в соответствии с правилами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства, отбор, подготовку и передачу в упорядоченном состоянии документов Архивного фонда Российской Федерации на постоянное хранение в государственные и муниципальные архивы. Все работы, связанные с отбором, подготовкой и передачей архивных документов на постоянное хранение, в том числе с их упорядочением и транспортировкой, выполняются за счет средств органов и организаций, передающих документы.
2. Негосударственные организации обеспечивают отбор и передачу в упорядоченном состоянии в государственные и муниципальные архивы находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к собственности Донецкой Народной Республики или муниципальной собственности, с правом возмещения произведенных на эти цели расходов за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики, и бюджета муниципального образования в порядке, установленном органом местного самоуправления.
3. При изменении структуры органов местного самоуправления архивные документы в упорядоченном состоянии передаются вновь формируемым органам местного самоуправления.
4. При реорганизации государственных органов, органов местного самоуправления, государственных организаций и муниципальных организаций архивные документы в упорядоченном состоянии передаются их правопреемникам. При этом, в случае преобразования государственных организаций и муниципальных организаций с изменением формы собственности имущества этих организаций, архивные документы могут быть переданы на временное хранение вновь возникшим организациям-правопреемникам на основании договоров между данными организациями и соответствующими государственными или муниципальными архивами.
5. При реорганизации государственных органов, органов местного самоуправления, государственных организаций и муниципальных организаций путем разделения или выделения из их состава одного или нескольких органов или организаций условия и место дальнейшего хранения архивных документов определяются органами, уполномоченными на то учредительными документами, либо учредителями этих организаций по согласованию с уполномоченным органом.
6. При ликвидации государственных органов, органов местного самоуправления, государственных организаций и муниципальных организаций включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, в упорядоченном состоянии поступают на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив.
7. При реорганизации негосударственных организаций условия и место дальнейшего хранения архивных документов определяются учредителями этих организаций либо органами, уполномоченными на то учредительными документами.
8. При ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.

Глава 5. Доступ к архивным документам и их использование. Ответственность за нарушение законодательства об архивном деле в Донецкой Народной Республике

Статья 20. Доступ к архивным документам

1. Пользователь архивными документами имеет право искать и получать для изучения архивные документы.
2. Доступ к архивным документам обеспечивается:

1) путем предоставления пользователю архивными документами справочно-поисковых средств и информации о данных средствах, в том числе в форме электронного документа;

2) путем предоставления подлинников и (или) копий необходимых ему документов, в том числе в форме электронных документов;

3) путем использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», с возможностью копирования таких документов.

3. Условия доступа к архивным документам, находящимся в частной собственности, за исключением архивных документов, доступ к которым регламентируется законодательством Донецкой Народной Республики, устанавливаются собственником или владельцем архивных документов.

Статья 21. Ограничение на доступ к архивным документам

1. Доступ к архивным документам может быть ограничен в соответствии с международным договором Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Донецкой Народной Республики, а также в соответствии с распоряжением собственника или владельца архивных документов, находящихся в частной собственности.
2. Ограничивается доступ к архивным документам независимо от их формы собственности, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законодательством тайну, а также к подлинникам особо ценных документов, в том числе уникальных документов, и документам Архивного фонда Российской Федерации, признанным в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства, находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии. Отмена ограничения на доступ к архивным документам, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законодательством тайну, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
3. Ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, устанавливается на срок 75 лет со дня создания указанных документов. С письменного разрешения гражданина, а после его смерти с письменного разрешения наследников данного гражданина ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, может быть отменено ранее, чем через 75 лет со дня создания указанных документов.

Статья 22. Использование архивных документов, находящихся в собственности Донецкой Народной Республики или муниципальной собственности

1. Пользователь архивными документами имеет право использовать, передавать, распространять информацию, содержащуюся в предоставленных ему архивных документах, а также копии архивных документов для любых законных целей и любым законным способом.
2. Государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки, научные организации, включенные в перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации, обеспечивают пользователю архивными документами условия, необходимые для поиска и изучения архивных документов.
3. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, получение льгот и компенсаций в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Государственные и муниципальные (за исключением структурных подразделений органов местного самоуправления) архивы, музеи, библиотеки, научные организации, включенные в перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации, а также государственные организации и муниципальные организации в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Донецкой Народной Республики могут на основе имеющихся у них архивных документов и справочно-поисковых средств оказывать пользователю архивными документами платные информационные услуги, заключать с ним договоры об использовании архивных документов и справочно-поисковых средств.
5. Порядок использования архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных организациях и муниципальных организациях, государственных и муниципальных музеях, библиотеках, научных организациях, включенных в перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации, определяется ими в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Донецкой Народной Республики, в том числе в соответствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства.
6. Использование архивных документов, на которые распространяется действие федерального законодательства об интеллектуальной собственности, осуществляется с учетом требований данного законодательства.
7. Государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки, научные организации, включенные в перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации, архивы государственных органов, органов местного самоуправления, государственных организаций и муниципальных организаций предоставляют государственным органам и органам местного самоуправления необходимые для осуществления ими своих полномочий архивную информацию и копии архивных документов, в том числе в форме электронных документов, публикуют и экспонируют архивные документы, готовят справочно-информационные издания о составе и содержании хранящихся в них документов.

Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства об архивном деле в Донецкой Народной Республике

Юридические лица, а также должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства об архивном деле в Донецкой Народной Республике, несут ответственность, установленную федеральным законодательством и законом Донецкой Народной Республики.

Глава 6. Международное сотрудничество

Статья 24. Международное сотрудничество Донецкой Народной Республики в сфере архивного дела

Уполномоченный орган, государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки, архивы государственных органов, органов местного самоуправления, государственных организаций и муниципальных организаций в пределах своей компетенции, а также граждане – собственники или владельцы архивных документов принимают участие в международном сотрудничестве в сфере архивного дела, участвуют в работе международных организаций, совещаний и конференций по вопросам архивного дела, в международном информационном обмене.

Статья 25. Вывоз и ввоз архивных документов

Вывоз и ввоз архивных документов через Государственную границу Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».

Глава 7. Заключительные и переходные положения

Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 27. Приведение нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом

1. Правительству Донецкой Народной Республики в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

2) принять нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Законом;

3) обеспечить приведение в соответствие с настоящим Законом и принятие нормативных правовых актов исполнительных органов Донецкой Народной Республике.

2. До приведения законов и иных нормативных правовых актов в соответствие с настоящим законом они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

Статья 28. Переходные положения

1. В течение переходного периода, предусмотренного Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», положения пунктов 1, 2 части 2 статьи 20 и части 7 статьи 22 настоящего Закона в части использования электронных документов применяются после урегулирования вопросов, связанных с внедрением системы электронного документооборота в Донецкой Народной Республике.
2. (Часть 2 статьи 28 утратила силу в соответствии с Законом от 28.10.2024 № 121-РЗ)
3. Архивные документы, находившиеся на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и являвшиеся собственностью Украины, Донецкой Народной Республики, с этого дня являются собственностью Донецкой Народной Республики. Указанные архивные документы могут быть переданы в федеральную собственность в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации.
4. Передаче в соответствующие государственные и муниципальные архивы в упорядоченном состоянии по согласованию с уполномоченным органом подлежат:

1) архивные документы постоянного хранения, отнесенные к Национальному архивному фонду Украины, государственных органов Украины, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, ранее функционировавших на территории Донецкой области и не ликвидированных в установленном законодательством порядке, собственники и (или) распорядители которых на территории Донецкой Народной Республики отсутствуют;

2) архивные документы постоянного хранения, отнесенные к Архивному фонду Российской Федерации, органов государственной власти Донецкой Народной Республики и иных государственных органов Донецкой Народной Республики, органов и должностных лиц, осуществлявших на территории Донецкой Народной Республики на день ее принятия в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации нового субъекта полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления, государственных организаций, муниципальных организаций, которые ликвидируются или прекращают деятельность на территории Донецкой Народной Республики в связи со вступлением в состав Российской Федерации;

(Пункт 2 части 4 статьи 28 с изменениями, внесенными Законом от 28.10.2024 № 121-РЗ)

3) (Пункт 3 части 4 статьи 28 утратил силу в соответствии с Законом от 28.10.2024 № 121-РЗ)

5. На временное хранение вновь созданным органам государственной власти Донецкой Народной Республики и иным государственным органам Донецкой Народной Республики, органам местного самоуправления, государственным организациям по отраслевой (функциональной) принадлежности передаются архивные документы временного хранения, в том числе документы по личному составу:

1) государственных органов Украины, органов местного самоуправления и организаций, ранее функционировавших на территории Донецкой области;

2) органов государственной власти Донецкой Народной Республики и иных государственных органов Донецкой Народной Республики, органов и должностных лиц, осуществлявших на территории Донецкой Народной Республики на день ее принятия в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации нового субъекта полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления, государственных организаций, муниципальных организаций, которые ликвидируются или прекращают деятельность на территории Донецкой Народной Республики в связи со вступлением в состав Российской Федерации.

(Часть 5 статьи 28 введена Законом от 28.10.2024 № 121-РЗ)

6. Архивные документы постоянного срока хранения, находящиеся на хранении в архивах, расположенных на территории Донецкой Народной Республики до дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, считаются включенными в состав Архивного фонда Российской Федерации без проведения экспертизы ценности документов.

(Часть 6 статьи 28 введена Законом от 28.10.2024 № 121-РЗ)

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                        Д.В. Пушилин

г. Донецк

8 февраля 2024 года

№ 51-РЗ

 

 

 

 

---

by Red Aktor

46-РЗ | О наделении органов местного самоуправления в Донецкой Народной Республике отдельными государственными полномочиями Донецкой Народной Республики в области контроля предельных уровней цен (тарифов), установленных в Донецкой Народной Республике, и о внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Донецкой Народной Республики О наделении органов местного самоуправления в Донецкой Народной Республике отдельными государственными полномочиями Донецкой Народной Республики в области контроля предельных уровней цен (тарифов), установленных в Донецкой Народной Республике, и о внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Донецкой Народной Республики «Об административной ответственности за завышение цен (тарифов) на товары и (или) предельных уровней таких цен (тарифов), установленных в Донецкой Народной Республике» (действующая редакция по состоянию на 04.04.2025 г.)

Дата публикации

14:11 04.02.2024

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ
РЕСПУБЛИКИ В ОБЛАСТИ КОНТРОЛЯ ПРЕДЕЛЬНЫХ УРОВНЕЙ
ЦЕН (ТАРИФОВ), УСТАНОВЛЕННЫХ В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ
РЕСПУБЛИКЕ, И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 1 И 2
ЗАКОНА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
«ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЗАВЫШЕНИЕ
ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ТОВАРЫ И (ИЛИ) ПРЕДЕЛЬНЫХ УРОВНЕЙ
ТАКИХ ЦЕН (ТАРИФОВ), УСТАНОВЛЕННЫХ В ДОНЕЦКОЙ
НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ»

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 4 февраля 2024 года

 

(С изменениями, внесенными Законом от 04.04.2025 № 177-РЗ)

 

Настоящим Законом в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в пределах установленной в соответствии с указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации компетенции органы местного самоуправления в Донецкой Народной Республике наделяются отдельными государственными полномочиями в области контроля предельных уровней цен (тарифов), установленных в Донецкой Народной Республике (далее – государственные полномочия).

 

Статья 1

Настоящим Законом органы местного самоуправления в Донецкой Народной Республике (далее – органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями по:

1) проведению мониторинга розничных цен на товары;

2) проведению мониторинга соблюдения установленных Правительством Донецкой Народной Республики цен и (или) их предельных уровней на товары, включенные в перечень, утвержденный Правительством Донецкой Народной Республики;

3) определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Донецкой Народной Республики от 13 декабря 2023 года № 32-РЗ «Об административной ответственности за завышение цен (тарифов) на товары и (или) предельных уровней таких цен (тарифов), установленных в Донецкой Народной Республике».

Статья 2

1. Органы местного самоуправления имеют право:

1) принимать муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;

2) получать от исполнительного органа Донецкой Народной Республики, реализующего государственную политику в сфере промышленности и торговли (далее – уполномоченный орган), методическую и консультационную помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления обязаны:

1) представлять в двухнедельный срок документы и необходимую информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий, по запросу уполномоченного органа;

2) обеспечивать эффективное использование по целевому назначению субвенций, предоставленных из бюджета Донецкой Народной Республики для осуществления государственных полномочий;

3) направлять в уполномоченный орган отчеты об использовании субвенций по формам и в сроки, установленные уполномоченным органом;

4) определить перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Донецкой Народной Республики от 13 декабря 2023 года № 32-РЗ «Об административной ответственности за завышение цен (тарифов) на товары и (или) предельных уровней таких цен (тарифов), установленных в Донецкой Народной Республике»;

5) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить в бюджет Донецкой Народной Республики неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы.

Статья 3

1. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеет право:

1) устанавливать целевые прогнозные показатели осуществления государственных полномочий;

2) издавать правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления;

3) давать органам местного самоуправления указания, обязательные для исполнения.

2. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязан:

1) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) оказывать методическую и консультационную помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий.

Статья 4

1. Органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия, установленные настоящим Законом, до 31 декабря 2025 года.
2. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии со статьей 1 настоящего Закона прекращается законом Донецкой Народной Республики в случаях:

1) неисполнения или ненадлежащего исполнения государственных полномочий органами местного самоуправления по итогам двух кварталов подряд;

2) нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления.

3. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Донецкая Народная Республика утрачивает соответствующие государственные полномочия либо возможность наделения ими органов местного самоуправления.

Статья 5

1. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляет уполномоченный орган.
2. Уполномоченный орган, осуществляющий государственный контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий:

1) проводит проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

2) в случае выявления нарушений требований законодательства
по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления государственных полномочий дает письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке;

3) запрашивает и получает в двухнедельный срок документы и другую информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий.

Статья 6

Органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 7

Общий объем субвенций определяется в соответствии с Методикой расчета годового объема финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления в Донецкой Народной Республике для осуществления отдельных государственных полномочий в области контроля предельных уровней цен (тарифов), установленных в Донецкой Народной Республике, являющейся приложением к настоящему Закону.

 

Статья 8

1. Для осуществления государственных полномочий органам местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики, могут передаваться материальные ресурсы.
2. Порядок использования материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления в пользование и (или) управление для осуществления государственных полномочий, определяется Правительством Донецкой Народной Республики.
3. Органам местного самоуправления запрещается использование материальных ресурсов, полученных для осуществления государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.

Статья 9

Внести в Закон Донецкой Народной Республики от 13 декабря 2023 года № 32-РЗ «Об административной ответственности за завышение цен (тарифов) на товары и (или) предельных уровней таких цен (тарифов), установленных в Донецкой Народной Республике» (опубликован на официальном сайте Главы Донецкой Народной Республики 13 декабря 2023 года) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) дополнить частью 1¹ следующего содержания:

«1¹. Неисполнение установленной нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики обязанности по обеспечению постоянного наличия в продаже товаров, на которые в соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики установлены цены (тарифы) и (или) их предельные уровни, –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.»;

б) часть 2 после слов «предусмотренного частью 1» дополнить словами «или частью 1¹»;

2) часть 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 1 настоящего Закона, рассматриваются должностными лицами исполнительного органа Донецкой Народной Республики, реализующего государственную политику в сфере промышленности и торговли.».

Статья 10

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                        Д.В. Пушилин

г. Донецк

4 февраля 2024 года

№ 46-РЗ

 

 

 

Приложение

к Закону Донецкой Народной
Республики «О наделении органов
местного самоуправления в Донецкой
Народной Республике отдельными
государственными полномочиями
Донецкой Народной Республики в
области контроля предельных
уровней цен (тарифов),
установленных в Донецкой Народной
Республике, и о внесении изменений
в статьи 1 и 2 Закона Донецкой
Народной Республики «Об
административной ответственности
за завышение цен (тарифов) на
товары и (или) предельных уровней
таких цен (тарифов), установленных в
Донецкой Народной Республике»

(Приложение изложено в новой
редакции в соответствии с Законом
от 04.04.2025 № 177-РЗ)

 

 

МЕТОДИКА

расчета годового объема финансовых средств, необходимых органам
местного самоуправления в Донецкой Народной Республике
для осуществления отдельных государственных полномочий в области
контроля предельных уровней цен (тарифов), установленных
в Донецкой Народной Республике

1. Годовой объем субвенций, необходимый органам местного самоуправления в Донецкой Народной Республике для осуществления отдельных государственных полномочий Донецкой Народной Республики в области контроля предельных уровней цен (тарифов), установленных в Донецкой Народной Республике (далее – государственные полномочия), рассчитывается по формуле:

S = SUM Si, где:

 

S – годовой объем субвенций, необходимый органам местного самоуправления в Донецкой Народной Республике для осуществления государственных полномочий;

SUM – знак суммирования;

Si – годовой объем субвенций, необходимый органу местного самоуправления i-го муниципального образования в Донецкой Народной Республике (далее – i-е муниципальное образование).

2. Годовой объем субвенций, необходимый органу местного самоуправления i-го муниципального образования для осуществления государственных полномочий, рассчитывается по формуле:

Si = ФОТi + Ni, где:

ФОТi – фонд оплаты труда муниципальных служащих органа местного самоуправления i-го муниципального образования для осуществления государственных полномочий;

Ni – материальные затраты на обеспечение деятельности органа местного самоуправления i-го муниципального образования для осуществления государственных полномочий, исчисляемые в размере 15 процентов от фонда оплаты труда муниципальных служащих органа местного самоуправления i-го муниципального образования для осуществления государственных полномочий (далее – материальные затраты).

Материальные затраты включают расходы на оплату услуг связи, в том числе услуг доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», транспортных и коммунальных услуг, арендной платы за пользование имуществом, оплату работ и услуг по содержанию имущества, оплату командировочных расходов специалистов и расходов, связанных с повышением их квалификации, а также расходы на приобретение объектов основных средств, канцелярских товаров, расходных материалов для оргтехники, моющих средств, хозяйственного инвентаря, программного обеспечения.

3. Фонд оплаты труда муниципальных служащих органа местного самоуправления i-го муниципального образования для осуществления государственных полномочий рассчитывается органом местного самоуправления i-го муниципального образования по формуле:

ФОТi = ОТi × Шiрасч., где:

OTi – месячный фонд оплаты труда одного муниципального служащего органа местного самоуправления i-го муниципального образования для осуществления государственных полномочий, исчисляемый исходя из среднего размера оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления i-го муниципального образования (включая обязательные выплаты по оплате труда) в расчете на год по должности «главный специалист»;

Шiрасч. – расчетная штатная численность муниципальных служащих органа местного самоуправления i-го муниципального образования для осуществления государственных полномочий.

4. Расчетная штатная численность муниципальных служащих органа местного самоуправления i-го муниципального образования для осуществления государственных полномочий рассчитывается органом местного самоуправления i-го муниципального образования по формуле:

  , где:

TO – количество торговых объектов на территории органа местного самоуправления i-го муниципального образования;

N – число рабочих дней в плановом бюджетном периоде;

R – планируемое среднее количество произведенных контрольных мероприятий в течение рабочего дня одним муниципальным служащим органа местного самоуправления i-го муниципального образования.

Норма затрат времени на проведение одного контрольного мероприятия определяется в размере 2–2,5 часа.

 

 

 

 

 

---

by Red Aktor

46-РЗ | О наделении органов местного самоуправления в Донецкой Народной Республике отдельными государственными полномочиями Донецкой Народной Республики в области контроля предельных уровней цен (тарифов), установленных в Донецкой Народной Республике, и о внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Донецкой Народной Республики О наделении органов местного самоуправления в Донецкой Народной Республике отдельными государственными полномочиями Донецкой Народной Республики в области контроля предельных уровней цен (тарифов), установленных в Донецкой Народной Республике, и о внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Донецкой Народной Республики «Об административной ответственности за завышение цен (тарифов) на товары и (или) предельных уровней таких цен (тарифов), установленных в Донецкой Народной Республике»

Дата публикации

14:10 04.02.2024

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ В ОБЛАСТИ КОНТРОЛЯ ПРЕДЕЛЬНЫХ УРОВНЕЙ ЦЕН (ТАРИФОВ), УСТАНОВЛЕННЫХ В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ, И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 1 И 2 ЗАКОНА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
«ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЗАВЫШЕНИЕ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ТОВАРЫ И (ИЛИ) ПРЕДЕЛЬНЫХ УРОВНЕЙ ТАКИХ ЦЕН (ТАРИФОВ), УСТАНОВЛЕННЫХ В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ»

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 4 февраля 2024 года

Внесены изменения законами от 04.04.2025 № 177-РЗ                  действующая редакция по состоянию на 04.04.2025 г. 

 

Настоящим Законом в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в пределах установленной в соответствии с указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации компетенции органы местного самоуправления в Донецкой Народной Республике наделяются отдельными государственными полномочиями в области контроля предельных уровней цен (тарифов), установленных в Донецкой Народной Республике (далее – государственные полномочия).

 

Статья 1

Настоящим Законом органы местного самоуправления в Донецкой Народной Республике (далее – органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями по:

1) проведению мониторинга розничных цен на товары;

2) проведению мониторинга соблюдения установленных Правительством Донецкой Народной Республики цен и (или) их предельных уровней на товары, включенные в перечень, утвержденный Правительством Донецкой Народной Республики;

3) определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Донецкой Народной Республики от 13 декабря 2023 года № 32-РЗ «Об административной ответственности
за завышение цен (тарифов) на товары и (или) предельных уровней таких цен (тарифов), установленных в Донецкой Народной Республике».

Статья 2

1. Органы местного самоуправления имеют право:

1) принимать муниципальные правовые акты на основании
и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;

2) получать от исполнительного органа Донецкой Народной Республики, реализующего государственную политику в сфере промышленности и торговли (далее – уполномоченный орган), методическую и консультационную помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы
и финансовые средства для осуществления государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления обязаны:

1) представлять в двухнедельный срок документы и необходимую информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий,
по запросу уполномоченного органа;

2) обеспечивать эффективное использование по целевому назначению субвенций, предоставленных из бюджета Донецкой Народной Республики для осуществления государственных полномочий;

3) направлять в уполномоченный орган отчеты об использовании субвенций по формам и в сроки, установленные уполномоченным органом;

4) определить перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Донецкой Народной Республики от 13 декабря 2023 года № 32-РЗ «Об административной ответственности
за завышение цен (тарифов) на товары и (или) предельных уровней таких цен (тарифов), установленных в Донецкой Народной Республике»;

5) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить в бюджет Донецкой Народной Республики неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы.

Статья 3

1. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеет право:

1) устанавливать целевые прогнозные показатели осуществления государственных полномочий;

2) издавать правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления;

3) давать органам местного самоуправления указания, обязательные для исполнения.

2. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязан:

1) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) оказывать методическую и консультационную помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий.

Статья 4

1. Органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия, установленные настоящим Законом, до 31 декабря 2025 года.
2. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии со статьей 1 настоящего Закона прекращается законом Донецкой Народной Республики в случаях:

1) неисполнения или ненадлежащего исполнения государственных полномочий органами местного самоуправления по итогам двух кварталов подряд;

2) нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления.

3. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона,
   в соответствии с которым Донецкая Народная Республика утрачивает соответствующие государственные полномочия либо возможность наделения ими органов местного самоуправления.

Статья 5

1. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляет уполномоченный орган.
2. Уполномоченный орган, осуществляющий государственный контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий:

1) проводит проверки деятельности органов местного самоуправления
и должностных лиц органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

2) в случае выявления нарушений требований законодательства
по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления государственных полномочий дает письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления
и должностными лицами органов местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке;

3) запрашивает и получает в двухнедельный срок документы и другую информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий.

Статья 6

Органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 7

Общий объем субвенций определяется в соответствии с Методикой расчета годового объема финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления в Донецкой Народной Республике для осуществления отдельных государственных полномочий в области контроля предельных уровней цен (тарифов), установленных
в Донецкой Народной Республике, являющейся приложением к настоящему Закону.

 

Статья 8

1. Для осуществления государственных полномочий органам местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики, могут передаваться материальные ресурсы.
2. Порядок использования материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления в пользование и (или) управление для осуществления государственных полномочий, определяется Правительством Донецкой Народной Республики.
3. Органам местного самоуправления запрещается использование материальных ресурсов, полученных для осуществления государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.

Статья 9

Внести в Закон Донецкой Народной Республики от 13 декабря 2023 года № 32-РЗ «Об административной ответственности за завышение цен (тарифов) на товары и (или) предельных уровней таких цен (тарифов), установленных
в Донецкой Народной Республике» (опубликован на официальном сайте Главы Донецкой Народной Республики 13 декабря 2023 года) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) дополнить частью 1¹ следующего содержания:

«1¹. Неисполнение установленной нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики обязанности по обеспечению постоянного наличия в продаже товаров, на которые в соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики установлены цены (тарифы) и (или) их предельные уровни, –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа
на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.»;

б) часть 2 после слов «предусмотренного частью 1» дополнить словами «или частью 1¹»;

2) часть 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 1 настоящего Закона, рассматриваются должностными лицами исполнительного органа Донецкой Народной Республики, реализующего государственную политику в сфере промышленности и торговли.».

Статья 10

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                          Д.В. Пушилин

г. Донецк

4 февраля 2024 года

№ 46-РЗ

 

Приложение

к Закону Донецкой Народной
Республики
«О наделении органов местного
самоуправления в Донецкой
Народной Республике отдельными
государственными полномочиями
Донецкой Народной Республики
в области контроля предельных
уровней цен (тарифов),
установленных в Донецкой Народной
Республике, и о внесении изменений
в статьи 1 и 2 Закона Донецкой
Народной Республики
«Об административной
ответственности за завышение цен
(тарифов) на товары и (или)
предельных уровней таких цен
(тарифов), установленных в
Донецкой Народной Республике»

 

МЕТОДИКА

расчета годового объема финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления в Донецкой Народной Республике для осуществления отдельных государственных полномочий в области контроля предельных уровней цен (тарифов), установленных в Донецкой Народной Республике

 

 

1. Годовой объем финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления в Донецкой Народной Республике для осуществления отдельных государственных полномочий в области контроля предельных уровней цен (тарифов), установленных в Донецкой Народной Республике на очередной финансовый год и плановый период, определяется по формуле:

 

S = V + S_i, где:

S – годовой объем финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления в Донецкой Народной Республике для осуществления отдельных государственных полномочий в области контроля предельных уровней цен (тарифов), установленных в Донецкой Народной Республике на очередной финансовый год и плановый период;

V – количество органов местного самоуправления в Донецкой Народной Республике;

S_i – годовой объем финансовых средств, необходимых органу местного самоуправления в Донецкой Народной Республике для осуществления отдельных государственных полномочий в области контроля предельных уровней цен (тарифов), установленных в Донецкой Народной Республике на очередной финансовый год и плановый период.

2. Годовой объем финансовых средств, необходимых органу местного самоуправления в Донецкой Народной Республике для осуществления отдельных государственных полномочий в области контроля предельных уровней цен (тарифов), установленных в Донецкой Народной Республике на очередной финансовый год и плановый период, определяется по формуле:

 

,

S_i= ФОТ_i + N_i,

где:

 

S_i – годовой объем финансовых средств, необходимых органу местного самоуправления в Донецкой Народной Республике для осуществления отдельных государственных полномочий в области контроля предельных уровней цен (тарифов), установленных в Донецкой Народной Республике на очередной финансовый год и плановый период;

ФОТ_i – фонд оплаты труда муниципальных служащих органа местного самоуправления в Донецкой Народной Республике, осуществляющих отдельные государственные полномочия в области контроля предельных уровней цен (тарифов), установленных в Донецкой Народной Республике;

N_i – материальные затраты на обеспечение деятельности органа местного самоуправления в Донецкой Народной Республике, осуществляющего отдельные государственные полномочия, исчисляемые в размере 15 процентов от фонда оплаты труда муниципальных служащих органа местного самоуправления в Донецкой Народной Республике, осуществляющих отдельные государственные полномочия в области контроля предельных уровней цен (тарифов), установленных в Донецкой Народной Республике (далее – материальные затраты).

Материальные затраты включают расходы на оплату услуг связи, в том числе услуг доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», транспортных и коммунальных услуг, арендной платы за пользование имуществом, оплату работ и услуг по содержанию имущества, оплату командировочных расходов муниципальных служащих и расходов, связанных с повышением их квалификации, а также расходы на приобретение объектов основных средств, канцелярских товаров, расходных материалов для оргтехники, моющих средств, хозяйственного инвентаря, программного обеспечения и др.

3. Фонд оплаты труда муниципальных служащих органа местного самоуправления в Донецкой Народной Республике, осуществляющего отдельные государственные полномочия в области контроля предельных уровней цен (тарифов), установленных в Донецкой Народной Республике, определяется по формуле:

 

ФОТ_i= OT_i x  Ш_iрасч

, где:

 

OT_i – фонд оплаты труда одного муниципального служащего органа местного самоуправления в Донецкой Народной Республике, осуществляющего отдельные государственные полномочия в области контроля предельных уровней цен (тарифов), установленных в Донецкой Народной Республике, исчисляемый исходя из среднего размера оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления в Донецкой Народной Республике, включая начисления на выплаты по оплате труда;

Ш_iрасч – расчетная штатная численность муниципальных служащих органа местного самоуправления в Донецкой Народной Республике, осуществляющих отдельные государственные полномочия в области контроля предельных уровней цен (тарифов), установленных в Донецкой Народной Республике.

 

 

 

 

 

---

by Red Aktor