| Дата публикации | 14:00 19.03.2026 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ
РЕСПУБЛИКИ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОЦЕНКЕ ФАКТИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
И ЭКСПЕРТИЗЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ДОНЕЦКОЙ
НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Принят Постановлением Народного Совета 13 марта 2026 года
Статья 1. Предмет правового регулирования
Настоящий Закон в соответствии с частями 5-7 статьи 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», статьей 52 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», с частью 5 статьи 2, со статьей 4 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с установлением порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, оценки фактического воздействия и экспертизы нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Статья 2. Общие положения
- Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики и проектов муниципальных нормативных правовых актов, оценка фактического воздействия и экспертизы нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики проводятся в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Донецкой Народной Республики, а также местных бюджетов.
- Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики:
1) устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз;
2) устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) устанавливающие или изменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
- Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики не проводится в отношении:
1) проектов законов Донецкой Народной Республики об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения;
2) проектов законов Донецкой Народной Республики, регулирующих бюджетные отношения;
3) проектов нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики:
а) устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);
б) подлежащих принятию при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации или разрабатываемых в целях реализации мер, принимаемых в рамках особых режимов, вводимых в целях реализации положений Федерального конституционного закона от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ «О военном положении», на всей территории Российской Федерации либо на ее части.
- Проекты муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований, на территориях которых расположен административный центр Донецкой Народной Республики, а также иные муниципальные образования, включенные в соответствующий перечень согласно положениям части 1 статьи 6 настоящего Закона, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
- Оценка фактического воздействия нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики проводится в отношении нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, при подготовке которых проводилась процедура оценки регулирующего воздействия.
- Экспертиза нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и не устанавливающих обязательные требования, проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Статья 3. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики и муниципальных нормативных правовых актов
- Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики и проектов муниципальных нормативных правовых актов представляет собой совокупность процедур анализа проблем и целей правового регулирования, выявления альтернативных вариантов достижения целей правового регулирования, а также определения связанных с ними выгод и издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, подвергающихся воздействию правового регулирования, для выбора наиболее эффективного варианта регулирующего воздействия.
- Оценка регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Донецкой Народной Республики или проекта муниципального нормативного правового акта проводится его разработчиком – исполнительным органом Донецкой Народной Республики, осуществляющим в пределах предоставленных полномочий функции по нормативному правовому регулированию в соответствующей сфере общественных отношений, или органом местного самоуправления муниципальных образований Донецкой Народной Республики (далее – разработчик).
- Разработчик при осуществлении процедуры оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Донецкой Народной Республики, проекта муниципального нормативного правового акта проводит публичные консультации с заинтересованными лицами. По результатам обработки предложений, полученных в ходе проведения публичных консультаций, разработчик при необходимости дорабатывает сводный отчет и проект нормативного правового акта.
Доработанный проект нормативного правового акта и сводный отчет вместе со сводкой предложений, составленной по результатам публичных консультаций, направляется в уполномоченный Главой Донецкой Народной Республики исполнительный орган Донецкой Народной Республики, осуществляющий выработку и реализацию государственной политики Донецкой Народной Республики в сфере оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, оценки применения обязательных требований, в том числе оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики и экспертизы нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики (далее – уполномоченный орган) для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия согласно части 6 настоящей статьи.
- Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», а также настоящего Закона.
- Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов устанавливается муниципальным нормативным правовым актом, принятым в соответствии с положениями Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», с учетом норм настоящего Закона.
- Заключение об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики готовится уполномоченным органом.
- Орган, уполномоченный на подготовку заключения об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, определяется исполнительно-распорядительным органом соответствующего муниципального образования в Донецкой Народной Республике.
Статья 4. Оценка фактического воздействия нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики
- Оценка фактического воздействия нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики проводится в отношении нормативных правовых актов, указанных в части 5 статьи 2 настоящего Закона, на основании анализа фактических положительных и отрицательных последствий установленного правового регулирования в сравнении с прогнозными положительными и отрицательными последствиями.
Результаты анализа последствий установленного правового регулирования могут являться основанием для формирования предложений о сохранении, об отмене или изменении нормативного правового акта Донецкой Народной Республики или его отдельных положений.
- Порядок установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Донецкой Народной Республики, в том числе оценки фактического воздействия указанных нормативных правовых актов, определяется Правительством Донецкой Народной Республики с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
Статья 5. Экспертиза нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики
- Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и не устанавливающие обязательные требования, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе.
- Экспертиза нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики проводится уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.
- Для проведения экспертизы нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики могут привлекаться эксперты в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 6. Муниципальные образования Донецкой Народной Республики, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов является обязательным
- Проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, является обязательным для муниципальных образований, на территориях которых расположен административный центр Донецкой Народной Республики, а также для муниципальных округов или городских округов Донецкой Народной Республики, включенных в перечень муниципальных образований Донецкой Народной Республики, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов является обязательным, согласно приложению к настоящему Закону.
- Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Донецкой Народной Республики, не указанных в приложении к настоящему Закону, может проводиться по решению органов местного самоуправления муниципальных образований Донецкой Народной Республики.
- Муниципальный округ или городской округ Донецкой Народной Республики включается в перечень муниципальных образований Донецкой Народной Республики, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов является обязательным, при условии его соответствия следующим критериям:
1) наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Донецкой Народной Республики отдельными государственными полномочиями Российской Федерации в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, переданными для осуществления органами государственной власти Донецкой Народной Республики в соответствии с федеральным законом и законом Донецкой Народной Республики;
2) количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном округе или городском округе Донецкой Народной Республики, включенных в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как процентное соотношение к общему количеству субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в Донецкой Народной Республике, включенных в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, – не менее 1 процента.
Статья 7. Методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Донецкой Народной Республики
Органы местного самоуправления муниципальных образований Донецкой Народной Республики при организации и проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов руководствуются методическими рекомендациями, разработанными Министерством экономического развития Российской Федерации в целях обеспечения единого подхода, а также методической поддержки органов местного самоуправления при организации и проведении процедуры регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов.
Статья 8. Планирование и отчетность в сфере оценки регулирующего воздействия в Донецкой Народной Республике
- Уполномоченным органом ежегодно, не позднее 25 декабря текущего года, утверждаются планы проведения оценки фактического воздействия и экспертизы нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики на очередной год.
- Уполномоченным органом ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, готовится доклад о развитии и результатах процедуры оценки регулирующего воздействия в Донецкой Народной Республике.
- Доклад о развитии и результатах процедуры оценки регулирующего воздействия в Донецкой Народной Республике подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
- Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением части 1 статьи 6 настоящего Закона, для которой установлен иной срок вступления ее в силу.
- Часть 1 статьи 6 настоящего Закона вступает в силу с 1 сентября 2026 года.
Глава
Донецкой Народной Республики Д.В. Пушилин
г. Донецк
19 марта 2026 года
№ 264-РЗ
Приложение
к Закону Донецкой Народной Республики
«Об оценке регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов
Донецкой Народной Республики,
муниципальных нормативных правовых
актов, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности, оценке
фактического воздействия и экспертизе
нормативных правовых актов Донецкой
Народной Республики, затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной
деятельности»
Перечень муниципальных образований Донецкой Народной Республики,
в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов
муниципальных нормативных правовых актов является обязательным
1) Городской округ Горловка;
2) Городской округ Енакиево;
3) Городской округ Макеевка;
4) Городской округ Мариуполь;
5) Городской округ Снежное;
6) Городской округ Торез;
7) Городской округ Харцызск;
8) Амвросиевский муниципальный округ;
9) Волновахский муниципальный округ;
10) Володарский муниципальный округ;
11) Мангушский муниципальный округ;
12) Новоазовский муниципальный округ;
13) Старобешевский муниципальный округ;
14) Шахтерский муниципальный округ;
15) Ясиноватский муниципальный округ.