Red Aktor

275-РЗ | О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Донецкой Народной Республики «Об особенностях регулирования жилищных отношений в Донецкой Народной Республике в переходный период»

Дата публикации

14:30 17.04.2026

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 1 И 2
ЗАКОНА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
«ОБ ОСОБЕННОСТЯХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ
В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД»

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 17 апреля 2026 года

 

 

Статья 1

Внести в Закон Донецкой Народной Республики от 5 декабря 2024 года  № 134-РЗ «Об особенностях регулирования жилищных отношений в Донецкой Народной Республике в переходный период» (опубликован на официальном сайте Главы Донецкой Народной Республики 5 декабря 2024 года) следующие изменения:

1) статью 1 дополнить частью 1¹ следующего содержания:

«1¹. Настоящий Закон распространяет свое действие в отношении ранее предоставленного служебного жилого помещения, жилого помещения маневренного фонда, жилого помещения в общежитии муниципального жилищного фонда Донецкой Народной Республики.»;

2) в статье 2:

а) пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:

«1) для заключения договора социального найма жилого помещения с нанимателем (нанимателями) и (или) членом (членами) семьи  нанимателя, проживающим (проживающими) и зарегистрированным (зарегистрированными) по месту жительства или имеющему (имеющим) право пользования в ранее предоставленном ему (им) жилом помещении  на основании правоустанавливающих документов;»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Договоры социального найма жилых помещений, заключаемые в соответствии с настоящим Законом, заключаются между нанимателем (нанимателями) и собственниками таких жилых помещений на основании заявлений нанимателя (нанимателей) и приложенных документов:

1) удостоверяющих личность нанимателя (нанимателей) (копии паспортов гражданина Российской Федерации);

2) удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя в случае, если с заявлением обращается представитель нанимателя (нанимателей);

3) подтверждающих право пользования ранее предоставленным жилым помещением (правоустанавливающий документ);

4) подтверждающих состав семьи (копия финансового лицевого счета на жилое помещение);

5) подтверждающих родственные или иные отношения нанимателя (нанимателей) и совместно проживающих с ним (ними) членов семьи (документы о государственной регистрации актов гражданского состояния – свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, справка о браке, свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении (удочерении), свидетельство о перемене имени, фамилии, отчества, свидетельство о смерти (в случае смерти нанимателя (нанимателей) или члена его (их) семьи), решение суда о признании членом семьи нанимателя (нанимателей);

6) согласие на обработку персональных данных нанимателя (нанимателей).

Наниматель (наниматели) вправе по собственной инициативе представить иные документы, подтверждающие обстоятельства, имеющие значение для заключения договора социального найма.

Договоры социального найма жилых помещений, заключаемые в соответствии с настоящим Законом, заключаются согласно типовой форме, утвержденной в соответствии с частью 2 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий шести месяцев со дня обращения нанимателя (нанимателей) с заявлением о заключении такого договора на предоставленное ему (им) ранее жилое помещение.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                Д.В. Пушилин

г. Донецк

17 апреля 2026 года

№ 275-РЗ

 

 

 

 

---

by Red Aktor

274-РЗ | О культуре

Дата публикации

13:30 17.04.2026

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О КУЛЬТУРЕ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 17 апреля 2026 года

 

 

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает основные принципы государственной культурной политики в Донецкой Народной Республике, полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области культуры, а также экономические основы в области культуры на территории Донецкой Народной Республики.

Статья 2. Законодательство Донецкой Народной Республики в области культуры

Законодательство Донецкой Народной Республики в области культуры основывается на Конституции Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», иных федеральных законах и нормативных правовых актах Российской Федерации в области культуры, Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Основные понятия и термины

В настоящем Законе основные понятия и термины используются в соответствии с Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», а также другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области культуры.

Статья 4. Основные принципы государственной культурной политики в Донецкой Народной Республике

Государственная культурная политика в Донецкой Народной Республике основывается на следующих основных принципах:

1) сохранение и укрепление традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей;

2) защита исторической правды, сохранение исторической памяти, противодействие фальсификации истории;

3) равенство прав всех народов, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, в области создания, сохранения и распространения культурных ценностей;

4) сохранение и популяризация культурного наследия многонационального народа Донецкой Народной Республики;

5) свобода творческой деятельности;

6) защита интеллектуальной собственности;

7) сочетание государственных и общественных начал в организации культурной деятельности;

8) доступность культурных ценностей, благ и образования в области культуры;

9) создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в области культуры;

10) совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития культуры.

Статья 5. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на культурную деятельность в следующих областях:

1) художественная литература, кинематография, сценическое, цирковое, пластическое, музыкальное, изобразительное искусство, архитектура и дизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусства;

2) художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как языки, диалекты, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы;

3) самодеятельное (любительское) художественное творчество;

4) музейное дело;

5)  библиотечное дело, а также иная культурная деятельность, связанная с созданием произведений печати, их распространением и использованием;

6) телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в части создания и распространения культурных ценностей;

7) эстетическое воспитание, художественное образование, педагогическая деятельность в области культуры;

8) научные исследования в сфере культуры;

9) межрегиональные культурные обмены;

10) создание средств, необходимых для формирования, сохранения и распространения культурных ценностей;

11) выявление, изучение, охрана, реставрация, использование памятников культуры и истории;

12) иная деятельность, в результате которой сохраняются, создаются и распространяются культурные ценности.

Статья 6. Языки в области культуры

1. Донецкая Народная Республика обеспечивает защиту и поддержку русского языка как языка государствообразующего народа, соблюдение норм современного русского литературного языка (в том числе недопущение использования нецензурной лексики), противодействие излишнему использованию иностранной лексики.
2. Донецкая Народная Республика гарантирует свободное использование языков всех представителей национальных культур Донецкой Народной Республики.

Статья 7. Обязанности субъектов культурной деятельности в области культуры

Субъекты культурной деятельности обязаны:

1) соблюдать требования законодательства Российской Федерации и законодательства Донецкой Народной Республики относительно осуществления деятельности в области культуры;

2) заботиться о сохранении традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей, народных традиций, преумножении национального культурного достояния, об охране культурного наследия Российской Федерации и Донецкой Народной Республики;

3) уважать культуру, языки, традиции, обычаи народов и национальных групп Донецкой Народной Республики;

4) заботиться об эстетическом воспитании и культурном развитии детей, приобщении их к традиционным российским духовно-нравственным и культурно-историческим ценностям;

5) выявлять и принимать меры по пресечению деятельности, направленной на разрушение традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей.

 

Глава 2. Полномочия органов публичной власти Донецкой Народной Республики в области культуры

Статья 8. Полномочия Главы Донецкой Народной Республики
в области культуры

К полномочиям Главы Донецкой Народной Республики в области культуры относятся:

1) определение уполномоченного исполнительного органа Донецкой Народной Республики, осуществляющего на территории Донецкой Народной Республики государственную культурную политику, а также нормативное правовое регулирование в сфере культуры, искусства, циркового, библиотечного и музейного дела, образования в области культуры и искусств (далее – Уполномоченный орган);

2) определение условий и порядка присуждения премий Главы Донецкой Народной Республики в области культуры, размеры и количество таких премий, объявление конкурсов, по итогам которых производится их присуждение, определение условий проведения этих конкурсов и состав конкурсных комиссий;

3) осуществление иных полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Донецкой Народной Республики и законами Донецкой Народной Республики.

Статья 9. Полномочия Правительства Донецкой Народной Республики в области культуры

К полномочиям Правительства Донецкой Народной Республики в области культуры относятся:

1) участие в проведении единой государственной политики в сфере культуры;

2) осуществление мер по поддержке изучения и развития русского языка;

3) взаимодействие с национально-культурными автономиями, профессиональными, научными и творческими объединениями (союзами), иными общественными объединениями, религиозными объединениями;

4) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации государственных библиотек, музеев и других государственных учреждений культуры и искусства, находящихся в ведении Донецкой Народной Республики, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 10. Полномочия Уполномоченного органа в области культуры

К полномочиям Уполномоченного органа в области культуры относятся:

1) обеспечение разработки и реализации государственных программ Донецкой Народной Республики в области культуры, нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в области культуры;

2) реализация мер в пределах своей компетенции по обеспечению прав граждан на свободу всех видов творческой деятельности, участие в культурной жизни, удовлетворение духовных, культурных потребностей, пользование учреждениями культуры, библиотечное обслуживание, доступ к культурным ценностям;

3) организация библиотечного обслуживания населения библиотеками, учредителями которых являются органы государственной власти Донецкой Народной Республики или органы местного самоуправления муниципальных образований в Донецкой Народной Республике, их комплектование и обеспечение сохранности фондов библиотек;

4) обеспечение сохранения и регулирования процессов развития существующего комплекса государственных учреждений культуры, театрального, музыкального, изобразительного и других видов искусства, находящихся в ведении Донецкой Народной Республики, библиотечных и музейных фондов;

5) выполнение функций и полномочий учредителя в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики в отношении подведомственных учреждений культуры, в том числе утверждение их уставов, назначение и проведение аттестации руководителей подведомственных учреждений культуры, заключение с ними трудовых договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики;

6) проведение мероприятий по развитию народного творчества, любительского искусства, поддержке самодеятельных художественных коллективов, мастеров декоративно-прикладного и изобразительного искусства; осуществление мероприятий по поддержке народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);

7) реализация мероприятий по созданию условий для сохранения, возрождения, развития национальной культуры, реализации национально-культурных прав граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, в пределах полномочий;

8) обеспечение поддержки региональных и местных национально-культурных автономий;

9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры (далее – независимая оценка качества);

10) обеспечение условий доступности для инвалидов государственных музеев, учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти), а также создание условий для организации социокультурной реабилитации и абилитации инвалидов (в том числе детей-инвалидов), определения порядка взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления по реализации индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов;

11) осуществление финансирования подведомственных учреждений культуры;

12) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников культуры;

13) осуществление официального статистического учета в области культуры;

14) содействие в развитии межрегиональных культурных связей;

15) предоставление правовой и методической помощи организациям в области культуры в соответствии с основным видом деятельности данных организаций;

16) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 11. Полномочия исполнительного органа Донецкой Народной Республики, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

Исполнительный орган Донецкой Народной Республики, уполномоченный в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления в области культуры

Полномочия органов местного самоуправления в области культуры определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 13. Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями культуры

1. Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями культуры осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
2. В целях создания условий для проведения независимой оценки качества Общественная палата Донецкой Народной Республики по обращению Уполномоченного органа формирует в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», общественный совет по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры, которые расположены на территории Донецкой Народной Республики и учредителями которых являются Донецкая Народная Республика и муниципальные образования, расположенные на территории Донецкой Народной Республики (за исключением муниципальных организаций культуры, в отношении которых независимая оценка проводится общественными советами, созданными при органах местного самоуправления), а также негосударственными организациями культуры, которые оказывают услуги в области культуры за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики (далее – общественный совет по независимой оценке качества), и утверждает его состав.

Положение об общественном совете по независимой оценке качества утверждается Уполномоченным органом.

Информация о деятельности общественного совета по независимой оценке качества подлежит размещению Уполномоченным органом на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Поступившая в Уполномоченный орган информация о результатах независимой оценки качества подлежит обязательному рассмотрению указанным органом в течение одного месяца с даты ее поступления и учитывается им при выработке мер по совершенствованию деятельности организаций культуры и оценке деятельности их руководителей.

Информация о результатах независимой оценки качества размещается Уполномоченным органом на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава 3. Стимулирование деятельности творческих работников. Объединения работников культуры и творческих работников

Статья 14. Стимулирование деятельности творческих работников

В целях оказания творческим работникам поддержки, направленной на повышение уровня профессионального мастерства, поощрения мастеров искусств, лауреатов фестивалей, смотров и творческих конкурсов органы государственной власти Донецкой Народной Республики, иные государственные органы Донецкой Народной Республики, а также органы местного самоуправления в рамках своих полномочий вправе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики:

1) предоставлять гранты;

2) учреждать именные премии за особые достижения в области культуры;

3) осуществлять иные меры поддержки.

Статья 15. Непрофессиональные (любительские) творческие объединения и коллективы

Непрофессиональные (любительские) творческие объединения и коллективы создаются и функционируют в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 4. Экономическое регулирование в области культуры

Статья 16. Гранты в области культуры

1. Деятельность в области культуры может осуществляться за счет грантов, предоставляемых работникам и организациям культуры.
2. Получатели грантов распоряжаются ими в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также на тех условиях, на которых эти гранты выделяются.

Статья 17. Цены (тарифы) и ценообразование в области культуры. Льготы по посещению организаций культуры

1. Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, организации культуры устанавливают самостоятельно.
2. При организации платных мероприятий организации культуры могут устанавливать льготы следующим категориям:

1) детям дошкольного возраста;

2) детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей;

3) детям-инвалидам, инвалидам I и II группы, а также лицам, сопровождающим детей-инвалидов, инвалидов I и II группы (не более одного сопровождающего лица на одного ребенка-инвалида, инвалида I, II группы);

4) детям военнослужащих, которые погибли при исполнении ими обязанностей военной службы или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболеваний, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, в том числе при участии в проведении контртеррористических операций и (или) иных мероприятий по борьбе с терроризмом;

5) детям погибших шахтеров;

6) членам многодетной семьи;

7) ветеранам Великой Отечественной войны, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5‑ФЗ «О ветеранах», а также лицам, указанным в части 6 статьи 5 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 18-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»;

8) гражданам из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) не исполнилось 18 лет;

9) лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

10) малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам;

11) лицам, принимавшим в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года, и (или) являющимся ветеранами боевых действий, принимающими (принимавшими) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, а также поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующим выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), а также членам их семей.

3. На территории Донецкой Народной Республики многодетным семьям предоставляется право на бесплатное посещение парков культуры и отдыха, выставок независимо от места жительства и при условии предоставления документа, подтверждающего статус многодетной семьи либо сведений об отнесении гражданина и (или) членов семьи к составу многодетной семьи в Российской Федерации в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», в порядке, утвержденном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
4. Если гражданин одновременно имеет право на льготное посещение организаций культуры Донецкой Народной Республики по нескольким основаниям в соответствии с настоящим Законом, такое право предоставляется по одному основанию по выбору гражданина.
5. Порядок предоставления льгот, указанных в частях 2–3 настоящей статьи, устанавливается:

1) для государственных организаций культуры, находящихся в ведении Донецкой Народной Республики, – Уполномоченным органом;

2) для муниципальных организаций культуры – органами местного самоуправления.

6. Расходы, связанные с предоставлением льгот категориям граждан, указанным в пунктах 2-4 части 2 настоящей статьи, на посещение платных мероприятий, проводимых организациями культуры, относятся на результаты деятельности этих организаций.

 

Глава 5. Межрегиональное сотрудничество в области культуры

Статья 18. Межрегиональное культурное сотрудничество

Донецкая Народная Республика содействует расширению круга субъектов межрегиональных культурных связей, поощряет самостоятельное прямое участие в культурных обменах частных лиц, организаций и учреждений культуры.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                Д.В. Пушилин

г. Донецк

17 апреля 2026 года

№ 274-РЗ

 

 

 

 

---

by Red Aktor

273-РЗ | О полномочиях органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления в сфере регулирования торговой деятельности в Донецкой Народной Республике

Дата публикации

12:30 17.04.2026

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О ПОЛНОМОЧИЯХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТОРГОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 17 апреля 2026 года

 

 

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом  от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» определяет полномочия органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления в сфере регулирования торговой деятельности в Донецкой Народной Республике.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в федеральном законодательстве и законодательстве Донецкой Народной Республики.

Статья 3. Полномочия Правительства Донецкой Народной Республики в сфере государственного регулирования торговой деятельности в Донецкой Народной Республике

Правительство Донецкой Народной Республики осуществляет следующие полномочия в сфере государственного регулирования торговой деятельности в Донецкой Народной Республике:

1) реализацию государственной политики в сфере государственного регулирования торговой деятельности в Донецкой Народной Республике;

2) установление нормативов минимальной обеспеченности  населения площадью торговых объектов на территории Донецкой Народной Республики;

3) осуществление нормативного правового регулирования в сфере государственного регулирования торговой деятельности в Донецкой Народной Республике;

4) установление порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, требований к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках;

5) утверждение порядка принятия решений о государственных программах развития торговли;

6) принятие решения о разработке государственной программы развития торговли в Донецкой Народной Республике;

7) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 4. Полномочия исполнительного органа Донецкой Народной Республики, осуществляющего выработку и реализацию государственной политики в сфере промышленности и торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения

Исполнительный орган Донецкой Народной Республики, осуществляющий выработку и реализацию государственной политики в сфере промышленности и торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, осуществляет следующие полномочия:

1) разработку и реализацию мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории Донецкой Народной Республики;

2) проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Донецкой Народной Республики;

3) утверждение порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в собственности Донецкой Народной Республики или муниципальной собственности;

4) размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на официальном сайте исполнительного органа Донецкой Народной Республики, осуществляющего выработку и реализацию государственной политики в сфере промышленности и торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, сведений о схемах размещения  нестационарных торговых объектов, а также информации, определенной Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

5) формирование торгового реестра в соответствии с утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, формой торгового реестра и порядком его формирования;

6) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования торговой деятельности

Органы местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования осуществляют следующие полномочия в сфере регулирования торговой деятельности:

1) издают муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования    услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Донецкой Народной Республики;

2) предусматривают строительство, размещение торговых объектов в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки;

3) принимают меры экономического стимулирования по поддержке строительства, размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося в муниципальной собственности;

4) проводят анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территориях соответствующих муниципальных образований и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на этих территориях;

5) разрабатывают и утверждают схему размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории Донецкой Народной Республики;

6) принимают решение о разработке муниципальных программ развития торговли;

7) разрабатывают, утверждают и реализуют муниципальные программы в сфере развития торговой деятельности на территории Донецкой Народной Республики;

8) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 6. Приведение нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом

1. Правительству Донецкой Народной Республики в течение
   шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

2) принять нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Законом;

3) обеспечить приведение в соответствие с настоящим Законом и принятие нормативных правовых актов исполнительных органов Донецкой Народной Республики.

2. До приведения законов и иных нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                Д.В. Пушилин

г. Донецк

17 апреля 2026 года

№ 273-РЗ

 

 

 

---

by Red Aktor

272-РЗ | О признаках бесхозяйного имущества в отношении жилых помещений, об особенностях порядка выявления, учета и возникновения права муниципальной собственности на такие жилые помещения

Дата публикации

11:30 17.04.2026

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О ПРИЗНАКАХ БЕСХОЗЯЙНОГО ИМУЩЕСТВА В ОТНОШЕНИИ
ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПОРЯДКА
ВЫЯВЛЕНИЯ, УЧЕТА И ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВА
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ТАКИЕ ЖИЛЫЕ
ПОМЕЩЕНИЯ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 17 апреля 2026 года

 

 

Статья 1

1. Настоящим Законом в соответствии с Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» устанавливаются признаки бесхозяйного имущества в отношении жилых помещений, особенности порядка выявления, учета и возникновения права собственности на такие жилые помещения, расположенные на территории Донецкой Народной Республики.
2. Действие настоящего Закона распространяется на жилые помещения в виде жилых домов, квартир, комнат.
3. Действие настоящего Закона не распространяется на жилые помещения, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае, если сведения о зарегистрированном праве собственности на такие жилые помещения внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
4. Строения и сооружения вспомогательного использования, которые соответствуют критериям, устанавливаемым согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации, расположенные на одном земельном участке с жилым домом (домом блокированной застройки), на который в соответствии с настоящим Законом возникает право муниципальной собственности  (далее – строения и сооружения вспомогательного использования), следуют судьбе такого жилого дома, включая:

1) строения и сооружения, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд (сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, летние кухни, колодцы и прочие хозяйственные постройки);

2) отдельно стоящие тепловые пункты, насосные станции водоснабжения и водоотведения, трансформаторные подстанции и прочие сооружения инженерно-технического обеспечения.

5. Порядок возникновения права муниципальной собственности на движимые вещи, которые выявлены в жилых помещениях, строениях  и сооружениях вспомогательного использования, регулируется Законом Донецкой Народной Республики от 13 февраля 2024 года № 52-РЗ  «Об особенностях регулирования имущественных прав в отношении бесхозяйных движимых вещей, расположенных на объектах недвижимого имущества, находящихся на территории Донецкой Народной Республики».

Статья 2

1. Признаками бесхозяйного имущества в отношении жилых помещений являются:

1) отсутствие сведений о зарегистрированном праве собственности на жилое помещение в Едином государственном реестре недвижимости;

2) невнесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги  в течение одного года до дня обнаружения жилого помещения, а равно отсутствие у Единого регионального фонда по управлению многоквартирными домами на территории Донецкой Народной Республики (ресурсоснабжающих организаций) сведений о внесении правообладателем, удовлетворяющим требованиям пункта 3 части 1 статьи 5 настоящего Закона, указанной платы (платы за коммунальные услуги) в течение одного года до дня обнаружения жилого помещения в многоквартирном доме;

3) неиспользование жилого помещения его правообладателем, удовлетворяющим требованиям пункта 3 части 1 статьи 5 настоящего Закона (иным пользователем, которому жилое помещение предоставлено во владение и пользование таким правообладателем), которое может выражаться в том числе:

а) в отсутствии в течение не менее 3 месяцев до дня обнаружения жилого помещения в многоквартирном доме фактического потребления коммунальных ресурсов в жилом помещении (электрической энергии и холодной воды), при условии их надлежащей поставки. При невозможности определения указанного срока отсутствие фактического потребления коммунальных ресурсов (электрической энергии и холодной воды) устанавливается в течение срока, указанного в пункте 3 части 1 статьи 5 настоящего Закона;

б) в создании угрозы для надежности и безопасности многоквартирного дома, его систем инженерно-технического обеспечения и неотъемлемо с ними связанного внутриквартирного оборудования, технического и санитарного состояния жилого помещения и (или) создании угрозы для жизни и здоровья собственников и пользователей помещений в жилом доме, многоквартирном доме.

2. Для выявления в соответствии с настоящим Законом жилых помещений, имеющих признаки бесхозяйного имущества, применение признаков, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, является обязательным.

Статья 3

1. Органы местного самоуправления Донецкой Народной Республики (далее – уполномоченные органы) самостоятельно осуществляют действия по выявлению, учету и принятию жилых помещений, имеющих признаки бесхозяйного имущества, в муниципальную собственность муниципальных образований Донецкой Народной Республики, на территории которых они расположены, по основаниям, предусмотренным настоящим Законом.
2. Учет жилых помещений, имеющих признаки бесхозяйного имущества, осуществляется уполномоченным органом путем создания и ведения реестра таких помещений в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

Статья 4

1. Сведения о жилых помещениях, имеющих признаки бесхозяйного имущества, могут поступать от физических и юридических лиц, в том числе органов государственной власти и органов местного самоуправления, которым стало известно о таком имуществе, в том числе по итогам проведения инвентаризации жилого фонда.
2. Заявители, указанные в части 1 настоящей статьи, направляют в уполномоченные органы обращения в бумажном или электронном виде о выявленных жилых помещениях, имеющих признаки бесхозяйного имущества.
3. В информации о выявленных жилых помещениях, имеющих признаки бесхозяйного имущества, указываются все известные заявителю данные о характеристиках (параметрах) такого помещения, а также о месте (адресе) его расположения.
4. Обращения и информация, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, должны содержать данные об имени, отчестве (при наличии), фамилии (наименовании юридического лица), почтовом адресе (местонахождении юридического лица), а также иные сведения, обязательное наличие которых установлено законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан.

Статья 5

1. Уполномоченный орган в связи с поступившей в соответствии со статьей 4 настоящего Закона информацией:

1) получает сведения на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации о наличии в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице, являющемся возможным собственником жилого помещения (в случае необходимости установления статуса юридического лица);

2) направляет запросы для подтверждения информации о выявленном жилом помещении, имеющем признаки бесхозяйного имущества:

а) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по ведению Единого государственного реестра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество,  о наличии зарегистрированных прав на жилое помещение, имеющее признаки бесхозяйного имущества, и их ограничений (обременений), а также о наличии зарегистрированных прав на земельный участок, если жилое помещение неотъемлемо связано с земельным участком;

б) в государственные и муниципальные предприятия, которые предоставляют услуги юридическим и физическим лицам в сфере жилищно- коммунального хозяйства, об исполнении бремени содержания жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного имущества;

в) в соответствующие органы учета государственного и муниципального имущества, осуществляющие ведение реестров федерального имущества, государственного имущества Донецкой Народной Республики,  и муниципального имущества;

г) при необходимости в органы записи актов гражданского состояния  о наличии актовой записи о смерти последнего собственника жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного имущества, в иные учреждения, организации, предприятия;

3) в течение 10 календарных дней со дня обнаружения жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного имущества, размещает  на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в доступных местах у входа в жилое помещение объявление о выявлении жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного имущества, и о необходимости личной явки  в уполномоченный орган лица (лиц), считающего (считающих) себя его собственником или имеющего (имеющих) на него права, в течение  30 календарных дней со дня размещения такого объявления со следующими документами:

а) паспортом гражданина Российской Федерации или иным документом, удостоверяющим личность, либо выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, учредительными документами юридического лица, идентификационным номером налогоплательщика;

б) правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами  на жилое помещение;

4) по истечении 30 календарных дней со дня публикации объявления  в случае неявки лица (лиц), считающего (считающих) себя собственником жилого помещения, удовлетворяющего (удовлетворяющих) требованиям пункта 3 части 1 статьи 5 настоящего Закона, и после получения сведений  с сайта (при необходимости получения таких сведений), указанного в пункте 1 части 1 настоящей статьи, ответов от органов, указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи, свидетельствующих об отсутствии у жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного имущества, собственника:

а) в течение 5 рабочих дней составляет акт о невозможности установления собственника данного жилого помещения;

б) организует комиссионное обследование жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного имущества (с выездом на место),  с письменным уведомлением необходимых представителей исполнительных органов Донецкой Народной Республики (по согласованию)  и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций (по согласованию) о предстоящем комиссионном обследовании (не менее чем за 3 рабочих дня до даты предстоящего комиссионного обследования) и с составлением акта обследования, в котором указываются реквизиты акта обследования, дата обследования, сведения об участвующих лицах, местонахождение, техническое и иное состояние жилого помещения, опись мебели, бытовой техники и иного движимого имущества, находящегося в жилом помещении, а также другая информация, свидетельствующая  о наличии признаков бесхозяйности жилого помещения;

в) осуществляет в случае необходимости сбор иных документов, подтверждающих наличие у жилого помещения признаков бесхозяйного имущества, включая документы, свидетельствующие об отсутствии проживающих в таких жилых помещениях (акты обследования, выписки  из домовых книг, лицевых счетов и прочее);

г) организует (в случае необходимости) проведение кадастровых работ  в отношении жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного имущества, а также присвоение ему почтового адреса.

2. В акте, указанном в подпункте «б» пункта 4 части 1 настоящей статьи, отражаются сведения о внутреннем состоянии такого помещения и прилагаются фото- и видеоматериалы о жилом помещении и находящимся в нем движимом имуществе.
3. При отсутствии свободного доступа внутрь обследуемого жилого помещения в случае, если неиспользование такого помещения создает угрозу его надежности и безопасности (либо многоквартирного дома в случае, если помещением является квартира в многоквартирном доме) либо безопасности для жизни и здоровья иных лиц (в том числе правообладателей иных помещений в многоквартирном доме в случае, если помещением является квартира в многоквартирном доме), то доступ в такое жилое помещение в целях его обследования и составления акта, указанного в подпункте «б» пункта 4 части 1 настоящей статьи, осуществляется путем его вскрытия в присутствии представителей соответствующих отделов (отделений, пунктов) полиции в порядке, установленном муниципальным правовым актом.
4. В акте, указанном в подпункте «б» пункта 4 части 1 настоящей статьи, о невозможности установления собственника данного жилого помещения отражаются сведения о внутреннем состоянии такого жилого помещения, строениях и сооружениях вспомогательного использования (при наличии) и прилагаются фото- и видеоматериалы о жилом помещении, строениях  и сооружениях вспомогательного использования (при наличии) и находящимся в таком жилом помещении, строениях и сооружениях (при наличии) движимом имуществе.

 

 

Статья 6

В случае получения информации о наличии у жилого помещения собственника уполномоченный орган сообщает данную информацию лицу, представившему первичную информацию об этом помещении, в письменном виде. При этом уполномоченный орган направляет собственнику жилого помещения обращение с просьбой отказаться от прав на него в пользу муниципального образования Донецкой Народной Республики либо принять меры к его надлежащему содержанию в целях прекращения действия обстоятельств, указывающих на то, что помещение имеет признаки бесхозяйного имущества.

Статья 7

1. В случае неполучения информации о наличии у жилого помещения собственника, удовлетворяющего требованиям пункта 3 части 1 статьи 5 настоящего Закона, уполномоченный орган по результатам проведения обследования, указанного в подпункте «б» пункта 4 части 1 статьи 5 настоящего Закона, осуществляет учет жилого помещения в реестре муниципального имущества.
2. Право муниципальной собственности на жилое помещение возникает в силу закона со дня включения такого жилого помещения в реестр муниципального имущества. Такое включение осуществляется одновременно с исключением сведений о жилом помещении из реестра, предусмотренного частью 2 статьи 3 настоящего Закона.
3. При проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения, строения и сооружения вспомогательного использования, которые учтены в реестре муниципального имущества, правовая экспертиза территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по ведению Единого государственного реестра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, документов, представленных уполномоченным органом для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не проводится.

Статья 8

1. Процедура признания бесхозяйного жилого помещения муниципальной собственностью прекращается при личной явке собственника такого помещения в уполномоченный орган для подтверждения права собственности на такое помещение на основании документов, предусмотренных подпунктами «а», «б» пункта 3 части 1 статьи 5 настоящего Закона.

Прекращение процедуры признания жилого помещения муниципальной собственностью во внесудебном порядке допускается до момента включения такого жилого помещения в реестр муниципального имущества.

2. В течение 5 рабочих дней со дня подтверждения права собственности на жилое помещение уполномоченный орган принимает решение о прекращении процедуры учета жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного имущества.
3. В случае, если собственник представит документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение, оно передается собственнику уполномоченным органом по акту приема-передачи, в котором указывается условие о компенсации собственником в течение 3 месяцев со дня подписания акта приема-передачи жилого помещения уполномоченному органу затрат, понесенных на ремонт, содержание данного объекта (при наличии).
4. В случае отказа собственника жилого помещения от возмещения затрат, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, они подлежат взысканию в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 9

1. В случае отказа собственника жилого помещения (собственников, если жилое помещение находится в общей собственности) от права собственности на такое жилое помещение, отказ от права собственности на это жилое помещение осуществляется посредством подачи собственником жилого помещения заявления о таком отказе в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по ведению Единого государственного реестра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Право собственности на жилое помещение прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права. Жилое помещение, от права собственности на которое собственник отказался, с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него является муниципальной собственностью.
2. К заявлению об отказе от права собственности на жилое помещение прилагается:

1) копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина);

2) документ, подтверждающий согласие органа, создавшего юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права собственности на жилое помещение (для юридического лица);

3) правоустанавливающий документ на жилое помещение в случае, если право собственности заявителя на жилое помещение не зарегистрировано
в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа.

3. В случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, принятие жилых помещений в качестве бесхозяйной недвижимой вещи не требуется.

Статья 10

1. Жилые помещения, которые на день вступления в силу настоящего Закона поставлены на учет в качестве бесхозяйных в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 21 марта 2024 года № 66-РЗ «Об особенностях выявления, использования и признания права муниципальной собственности муниципальных образований Донецкой Народной Республики на жилые помещения, имеющие признаки бесхозяйного имущества, расположенные на территории Донецкой Народной Республики», подлежат включению в реестр муниципального имущества при условии соблюдения требований статьи 7 настоящего Закона.
2. Сведения, полученные уполномоченным органом до вступления в силу настоящего Закона и свидетельствующие о бесхозяйности жилого помещения, включая положения статей 2, 4, 5 настоящего Закона, не требуют повторного сбора, подлежат учету в качестве допустимых для признания помещения бесхозяйным и принятия решения, предусмотренного положениями статьи 7 настоящего Закона.

Статья 11

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 1 января 2030 года.

Статья 12

Признать утратившим силу Закон Донецкой Народной Республики  от 21 марта 2024 года № 66-РЗ «Об особенностях выявления, использования  и признания права муниципальной собственности муниципальных образований Донецкой Народной Республики на жилые помещения, имеющие признаки бесхозяйного имущества, расположенные на территории Донецкой Народной Республики» (опубликован на официальном сайте Главы Донецкой Народной Республики 21 марта 2024 года).

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                Д.В. Пушилин

г. Донецк

17 апреля 2026 года

№ 272-РЗ

 

 

 

---

by Red Aktor