| Дата подписания | 30.09.2026 |
| Дата публикации | 30.09.2026 |
ГЛАВА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
УКАЗ
О координации деятельности народных дружин на территории
Донецкой Народной Республики
Руководствуясь Федеральным законом от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», Законом Донецкой Народной Республики от 24 февраля 2025 г. № 163-P3 «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка в Донецкой Народной Республике»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Создать Штаб народных дружин Донецкой Народной Республики.
- Утвердить:
2.1. Положение о Штабе народных дружин Донецкой Народной Республики (приложение 1).
2.2. Состав Штаба народных дружин Донецкой Народной Республики (приложение 2).
2.3. Типовое положение о штабе народных дружин (приложение 3).
- Рекомендовать главам муниципальных образований Донецкой Народной Республики на территории вверенного муниципального образования:
3.1. Создать координирующие органы (штабы) народных дружин.
3.2. Утвердить положение о штабе народных дружин в соответствии с приложением 3 к настоящему Указу.
- Контроль исполнения настоящего Указа возложить на первого заместителя Председателя Правительства Донецкой Народной Республики Очнева Владислава Владимировича.
- Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Донецкой Народной Республики Д. В. Пушилин
г. Донецк
30 сентября 2026 года
№ 566
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Указу Главы
Донецкой Народной Республики
от 30 сентября 2026 г. № 566
ПОЛОЖЕНИЕ
о Штабе народных дружин Донецкой Народной Республики
L Общие положения
1.1. Штаб народных дружин Донецкой Народной Республики (далее — Штаб) является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом, не обладающим правами юридического лица и осуществляющим деятельность на общественных началах, образованным в целях взаимодействия народных дружин между собой и координации их деятельности на территории Донецкой Народной Республики, а также в пределах компетенции — с органами государственной власти Донецкой Народной Республики (далее — органы государственной власти), органами местного самоуправления муниципальных образований Донецкой Народной Республики (далее — органы местного самоуправления), органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами.
1.2. Штаб в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики, указами и распоряжениями Главы Донецкой Народной Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Донецкой Народной Республики, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Донецкой Народной Республики, а также настоящим Положением.
II. Основные задачи Штаба
2.1. Основными задачами Штаба являются:
2.1.1. Координация деятельности народных дружин на территории Донецкой Народной Республики и обеспечение принятия ими управленческих решений, направленных на повышение эффективности участия граждан в охране общественного порядка.
2.1.2. Разработка и утверждение методических рекомендаций для народных дружин относительно содействия органам внутренних дел (полиции), а также иным правоохранительным органам по вопросам охраны общественного порядка на территории Донецкой Народной Республики.
2.1.3. Методическое обеспечение работы координирующих органов (штабов) народных дружин, создаваемых на территории муниципальных образований Донецкой Народной Республики (далее — штабы народных дружин).
2.1.4. Проведение обучающих семинаров для командиров народных дружин, осуществляющих деятельность на территории Донецкой Народной Республики.
2.1.5. Обобщение и анализ информации о деятельности народных дружин на территории Донецкой Народной Республики, распространение положительного опыта такой деятельности.
2.1.6. Внесение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения правоохранительной направленности предложений по вопросам охраны общественного порядка на территории Донецкой Народной Республики.
III. Основные функции Штаба
3.1. Основными функциями Штаба являются:
3.1.1. Обеспечение взаимодействия народных дружин и координации их деятельности на территории Донецкой Народной Республики по вопросам, определенным частью 6 статьи 12 Федерального закона от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».
3.1.2. Принятие решений, направленных на повышение эффективности взаимодействия народных дружин с органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами относительно участия граждан в охране общественного порядка.
3.1.3. Сбор, обобщение, анализ и учет информации о деятельности народных дружин на территории Донецкой Народной Республики, выявление проблем, возникающих в процессе их деятельности, разработка предложений по решению таких проблем и внесение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы внутренних дел (полицию) и иные правоохранительные органы рекомендаций по совершенствованию правового регулирования деятельности народных дружин.
3.1.4. Оказание организационно-методической помощи народным дружинам, осуществляющим деятельность на территории Донецкой Народной Республики, и органам местного самоуправления относительно участия граждан в охране общественного порядка.
3.1.5. Разработка мер по оказанию содействия народным дружинам, участвующим в охране общественного порядка на территории Донецкой Народной Республики.
3.1.6. Осуществление иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Донецкой Народной Республики.
IV. Права Штаба
4.1. Штаб в пределах компетенции имеет право:
4.1.1. Запрашивать от федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления, штабов народных дружин, иных органов и общественных объединений правоохранительной направленности сведения, необходимые для выполнения возложенных задач, путем направления официальных писем (запросов).
4.1.2. Приглашать на свои заседания представителей федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления, штабов народных дружин, иных органов и общественных объединений правоохранительной направленности при обсуждении вопросов, касающихся деятельности народных дружин на территории Донецкой Народной Республики.
4.1.3. Направлять органам местного самоуправления рекомендации по совершенствованию деятельности штабов народных дружин.
V. Организация деятельности Штаба
5.1. Состав Штаба утверждается Главой Донецкой Народной Республики.
5.2. В состав Штаба входят начальник Штаба, который организует работу Штаба, его заместитель, секретарь и члены Штаба.
5.3. Штаб осуществляет деятельность в соответствии с планом работы, который составляется на один год на основании предложений членов Штаба и утверждается его начальником.
5.4. Заседания Штаба проводятся один раз в полугодие.
5.5. Заседания Штаба проводятся в очном или заочном формате по решению начальника Штаба либо его заместителя (в случае временного отсутствия начальника Штаба).
5.6. По решению начальника Штаба, а в случае его временного отсутствия — заместителя начальника Штаба заседания Штаба проводятся в режиме видео-конференц-связи.
5.7. Заседания Штаба проводит начальник Штаба, а в случае его временного отсутствия — заместитель начальника Штаба.
5.8. Проект повестки дня заседания Штаба формируется его секретарем не позднее чем за 15 рабочих дней до дня проведения очередного заседания Штаба в соответствии с планом работы Штаба.
5.9. Дату, время и место проведения заседания Штаба определяет начальник Штаба, а в случае его временного отсутствия — заместитель начальника Штаба.
5.10.0 дате, времени, месте и вопросах повестки дня заседаний Штаба его члены оповещаются секретарем Штаба не позднее чем за 5 рабочих дней до дня проведения очередного заседания Штаба в соответствии с планом работы Штаба.
5.11. Секретарь Штаба осуществляет сбор и обобщение поступивших материалов, формирует проекты решений Штаба.
5.12. Материалы для проведения заседаний Штаба представляются его секретарем начальнику Штаба не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения очередного заседания Штаба.
5.13. Заседание Штаба считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его состава.
5.14. Начальник Штаба, его заместитель, секретарь и члены Штаба участвуют в заседаниях Штаба лично.
5.15. Решения Штаба принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если за них проголосовало более половины его членов, присутствующих на соответствующем заседании.
5.16. При равенстве голосов голос начальника Штаба либо его заместителя (в случае временного отсутствия начальника Штаба) является решающим.
5.17. В случае несогласия с решениями, принятыми по итогам проведения заседания Штаба, члены Штаба имеют право изложить в письменной форме особое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу такого заседания.
5.18. Решения Штаба оформляются протоколами, которые подписываются начальником Штаба либо его заместителем (в случае временного отсутствия начальника Штаба) и секретарем Штаба.
5.19. Ведение делопроизводства, хранение и использование документов Штаба осуществляются его секретарем.
5.20. Организационное, информационное и материально-техническое обеспечение работы Штаба осуществляется Администрацией Главы и Правительства Донецкой Народной Республики.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к Указу Главы
Донецкой Народной Республики
от 30 сентября 2026 г. № 566
СОСТАВ
Штаба народных дружин
Донецкой Народной Республики
| Начальник
Штаба
|
— первый заместитель Председателя Правительства Донецкой Народной Республики |
| заместитель начальника Штаба
|
— заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республике (по согласованию); |
| секретарь Штаба | представитель Департамента мобилизационной работы и специальных программ Администрации Главы и Правительства Донецкой Народной Республики |
| Члены Штаба | заместитель министра молодежной политики Донецкой Народной Республики;
заместитель министра образования и науки Донецкой Народной Республики; заместитель министра спорта и туризма Донецкой Народной Республики; заместитель министра труда и социальной защиты Донецкой Народной Республики заместитель министра культуры Донецкой Народной Республики представитель Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики представитель Народного Совета Донецкой Народной Республики (по согласованию) представитель Региональной общественной организации «Народная Дружина» (по согласованию). |
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к Указу Главы
Донецкой Народной Республики
от 30 сентября 2026 г. № 566
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о штабе народных дружин
I. Общие положения
1.1. Настоящее Типовое положение устанавливает порядок организации деятельности координирующего органа (штаба) народных дружин, создаваемого на территории соответствующего муниципального образования Донецкой Народной Республики (далее соответственно — штаб, муниципальное образование).
1.2. Решение о создании штаба принимается главой соответствующего муниципального образования.
1.З. Штаб является коллегиальным совещательным органом, созданным в целях взаимодействия народных дружин и координации их деятельности на территории соответствующего муниципального образования, не обладающим правами юридического лица и осуществляющим деятельность на общественных началах.
1.4. Штаб в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Донецкой Народной Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, муниципальными правовыми актами соответствующего муниципального образования, а также настоящим Типовым положением.
1.5. Штаб действует на основании положения о штабе народных дружин, утверждаемого главой соответствующего муниципального образования с учетом норм настоящего Типового положения.
IL Основные задачи и функции штаба
2.1. Основными задачами и функциями штаба являются:
2.1.1. Организация взаимодействия народных дружин на территории соответствующего муниципального образования (далее — народные дружины) с органами государственной власти Донецкой Народной Республики (далее — органы государственной власти), органами местного самоуправления муниципальных образований Донецкой Народной Республики (далее — органы местного самоуправления), органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами по вопросам обеспечения общественного порядка, предупреждения и пресечения правонарушений.
2.1.2. Оказание методической и информационной поддержки деятельности народных дружин.
2.1.3. Осуществление сбора, обобщения, анализа и учета информации о деятельности народных дружин.
2.1.4. Содействие в решении материально-технических и организационных вопросов деятельности народных дружин.
2.1.5. Изучение, обобщение и распространение передового опыта общественных объединений правоохранительной направленности.
2.1.6. Представление в Штаб народных дружин Донецкой Народной Республики информации о результатах деятельности народных дружин.
2.1.7. Внесение в Штаб народных дружин Донецкой Народной Республики предложений по вопросам организации деятельности народных дружин.
2.1.8. Рассмотрение вопросов, возникающих в процессе деятельности народных дружин, разработка предложений по решению таких вопросов.
2.1.9. Принятие решений, направленных на устранение недостатков, выявленных в процессе деятельности народных дружин, обеспечение ее эффективности.
2.1.10. Осуществление иных функций в целях обеспечения взаимодействия народных дружин и координации их деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Донецкой Народной Республики.
III. Состав штаба и порядок его формирования
3.1. В состав штаба могут входить представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, руководители общественных объединений правоохранительной направленности, командиры народных дружин, представители органов и организаций Донецкой Народной Республики, участвующих в охране общественного порядка на территории Донецкой Народной Республики, а также при необходимости могут быть включены иные лица.
3.2. Персональный состав штаба определяется главой соответствующего муниципального образования.
IV. Организация деятельности штаба
4.1. Штаб осуществляет деятельность в соответствии с годовым планом работы, утверждаемым начальником штаба.
4.2. Основной формой деятельности штаба являются заседания, периодичность и порядок проведения которых определяются нормативным правовым актом органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
4.3. Заседания штаба проводит начальник штаба либо его заместитель (в случае временного отсутствия начальника штаба).
4.4. Заседания штаба проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
4.5. Заседание штаба считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов.
4.6. Дату, время и место проведения заседания штаба определяет начальник штаба либо его заместитель (в случае временного отсутствия начальника штаба).
4.7. Решения штаба принимаются большинством голосов его членов, присутствующих на заседании, и подписываются начальником штаба либо его заместителем (в случае временного отсутствия начальника штаба).
4.8. Решения штаба являются обязательными для исполнения народными дружинами.
4.9. Начальник штаба:
4.9.1. Осуществляет общее руководство деятельностью штаба.
4.9.2. Утверждает годовой план работы штаба и повестку дня его заседаний.
4.9.3. Принимает решения о создании рабочих групп из числа членов штаба для изучения отдельных вопросов деятельности народных дружин.
4.9.4. Представляет штаб при взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами и организациями Донецкой Народной Республики, участвующими в охране общественного порядка на территории Донецкой Народной Республики.
4.10. Секретарь штаба:
4.10.1. Обеспечивает подготовку проекта годового плана работы штаба, материалов к его заседаниям, проектов решений по итогам проведения таких заседаний.
4.10.2. Информирует членов штаба о дате, месте, времени проведения заседания штаба и его повестке дня, обеспечивает лиц, участвующих в заседании штаба, необходимыми справочно-информационными материалами.
4.10.3. Ведет протоколы заседаний штаба.
4.10.4. Оформляет решения штаба.
4.11. Члены штаба:
4.11.1. Участвуют в его заседаниях лично без права делегирования полномочий другим лицам.
4.11.2. Имеют равные права при обсуждении вопросов повестки дня заседаний штаба.
4.12. Штаб в пределах компетенции имеет право приглашать на свои заседания представителей федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов и организаций Донецкой Народной Республики, других специалистов, участвующих в охране общественного порядка на территории Донецкой Народной Республики, путем направления официальных писем.
4.13. Материально-техническое обеспечение деятельности штаба осуществляет орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования.