| Дата публикации | 13:30 17.04.2026 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О КУЛЬТУРЕ
Принят Постановлением Народного Совета 17 апреля 2026 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает основные принципы государственной культурной политики в Донецкой Народной Республике, полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области культуры, а также экономические основы в области культуры на территории Донецкой Народной Республики.
Статья 2. Законодательство Донецкой Народной Республики в области культуры
Законодательство Донецкой Народной Республики в области культуры основывается на Конституции Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», иных федеральных законах и нормативных правовых актах Российской Федерации в области культуры, Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
Статья 3. Основные понятия и термины
В настоящем Законе основные понятия и термины используются в соответствии с Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», а также другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области культуры.
Статья 4. Основные принципы государственной культурной политики в Донецкой Народной Республике
Государственная культурная политика в Донецкой Народной Республике основывается на следующих основных принципах:
1) сохранение и укрепление традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей;
2) защита исторической правды, сохранение исторической памяти, противодействие фальсификации истории;
3) равенство прав всех народов, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, в области создания, сохранения и распространения культурных ценностей;
4) сохранение и популяризация культурного наследия многонационального народа Донецкой Народной Республики;
5) свобода творческой деятельности;
6) защита интеллектуальной собственности;
7) сочетание государственных и общественных начал в организации культурной деятельности;
8) доступность культурных ценностей, благ и образования в области культуры;
9) создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в области культуры;
10) совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития культуры.
Статья 5. Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на культурную деятельность в следующих областях:
1) художественная литература, кинематография, сценическое, цирковое, пластическое, музыкальное, изобразительное искусство, архитектура и дизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусства;
2) художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как языки, диалекты, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы;
3) самодеятельное (любительское) художественное творчество;
4) музейное дело;
5) библиотечное дело, а также иная культурная деятельность, связанная с созданием произведений печати, их распространением и использованием;
6) телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в части создания и распространения культурных ценностей;
7) эстетическое воспитание, художественное образование, педагогическая деятельность в области культуры;
8) научные исследования в сфере культуры;
9) межрегиональные культурные обмены;
10) создание средств, необходимых для формирования, сохранения и распространения культурных ценностей;
11) выявление, изучение, охрана, реставрация, использование памятников культуры и истории;
12) иная деятельность, в результате которой сохраняются, создаются и распространяются культурные ценности.
Статья 6. Языки в области культуры
- Донецкая Народная Республика обеспечивает защиту и поддержку русского языка как языка государствообразующего народа, соблюдение норм современного русского литературного языка (в том числе недопущение использования нецензурной лексики), противодействие излишнему использованию иностранной лексики.
- Донецкая Народная Республика гарантирует свободное использование языков всех представителей национальных культур Донецкой Народной Республики.
Статья 7. Обязанности субъектов культурной деятельности в области культуры
Субъекты культурной деятельности обязаны:
1) соблюдать требования законодательства Российской Федерации и законодательства Донецкой Народной Республики относительно осуществления деятельности в области культуры;
2) заботиться о сохранении традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей, народных традиций, преумножении национального культурного достояния, об охране культурного наследия Российской Федерации и Донецкой Народной Республики;
3) уважать культуру, языки, традиции, обычаи народов и национальных групп Донецкой Народной Республики;
4) заботиться об эстетическом воспитании и культурном развитии детей, приобщении их к традиционным российским духовно-нравственным и культурно-историческим ценностям;
5) выявлять и принимать меры по пресечению деятельности, направленной на разрушение традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей.
Глава 2. Полномочия органов публичной власти Донецкой Народной Республики в области культуры
Статья 8. Полномочия Главы Донецкой Народной Республики
в области культуры
К полномочиям Главы Донецкой Народной Республики в области культуры относятся:
1) определение уполномоченного исполнительного органа Донецкой Народной Республики, осуществляющего на территории Донецкой Народной Республики государственную культурную политику, а также нормативное правовое регулирование в сфере культуры, искусства, циркового, библиотечного и музейного дела, образования в области культуры и искусств (далее – Уполномоченный орган);
2) определение условий и порядка присуждения премий Главы Донецкой Народной Республики в области культуры, размеры и количество таких премий, объявление конкурсов, по итогам которых производится их присуждение, определение условий проведения этих конкурсов и состав конкурсных комиссий;
3) осуществление иных полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Донецкой Народной Республики и законами Донецкой Народной Республики.
Статья 9. Полномочия Правительства Донецкой Народной Республики в области культуры
К полномочиям Правительства Донецкой Народной Республики в области культуры относятся:
1) участие в проведении единой государственной политики в сфере культуры;
2) осуществление мер по поддержке изучения и развития русского языка;
3) взаимодействие с национально-культурными автономиями, профессиональными, научными и творческими объединениями (союзами), иными общественными объединениями, религиозными объединениями;
4) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации государственных библиотек, музеев и других государственных учреждений культуры и искусства, находящихся в ведении Донецкой Народной Республики, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 10. Полномочия Уполномоченного органа в области культуры
К полномочиям Уполномоченного органа в области культуры относятся:
1) обеспечение разработки и реализации государственных программ Донецкой Народной Республики в области культуры, нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в области культуры;
2) реализация мер в пределах своей компетенции по обеспечению прав граждан на свободу всех видов творческой деятельности, участие в культурной жизни, удовлетворение духовных, культурных потребностей, пользование учреждениями культуры, библиотечное обслуживание, доступ к культурным ценностям;
3) организация библиотечного обслуживания населения библиотеками, учредителями которых являются органы государственной власти Донецкой Народной Республики или органы местного самоуправления муниципальных образований в Донецкой Народной Республике, их комплектование и обеспечение сохранности фондов библиотек;
4) обеспечение сохранения и регулирования процессов развития существующего комплекса государственных учреждений культуры, театрального, музыкального, изобразительного и других видов искусства, находящихся в ведении Донецкой Народной Республики, библиотечных и музейных фондов;
5) выполнение функций и полномочий учредителя в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики в отношении подведомственных учреждений культуры, в том числе утверждение их уставов, назначение и проведение аттестации руководителей подведомственных учреждений культуры, заключение с ними трудовых договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики;
6) проведение мероприятий по развитию народного творчества, любительского искусства, поддержке самодеятельных художественных коллективов, мастеров декоративно-прикладного и изобразительного искусства; осуществление мероприятий по поддержке народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);
7) реализация мероприятий по созданию условий для сохранения, возрождения, развития национальной культуры, реализации национально-культурных прав граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, в пределах полномочий;
8) обеспечение поддержки региональных и местных национально-культурных автономий;
9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры (далее – независимая оценка качества);
10) обеспечение условий доступности для инвалидов государственных музеев, учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти), а также создание условий для организации социокультурной реабилитации и абилитации инвалидов (в том числе детей-инвалидов), определения порядка взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления по реализации индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов;
11) осуществление финансирования подведомственных учреждений культуры;
12) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников культуры;
13) осуществление официального статистического учета в области культуры;
14) содействие в развитии межрегиональных культурных связей;
15) предоставление правовой и методической помощи организациям в области культуры в соответствии с основным видом деятельности данных организаций;
16) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 11. Полномочия исполнительного органа Донецкой Народной Республики, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
Исполнительный орган Донецкой Народной Республики, уполномоченный в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления в области культуры
Полномочия органов местного самоуправления в области культуры определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 13. Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями культуры
- Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями культуры осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
- В целях создания условий для проведения независимой оценки качества Общественная палата Донецкой Народной Республики по обращению Уполномоченного органа формирует в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», общественный совет по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры, которые расположены на территории Донецкой Народной Республики и учредителями которых являются Донецкая Народная Республика и муниципальные образования, расположенные на территории Донецкой Народной Республики (за исключением муниципальных организаций культуры, в отношении которых независимая оценка проводится общественными советами, созданными при органах местного самоуправления), а также негосударственными организациями культуры, которые оказывают услуги в области культуры за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики (далее – общественный совет по независимой оценке качества), и утверждает его состав.
Положение об общественном совете по независимой оценке качества утверждается Уполномоченным органом.
Информация о деятельности общественного совета по независимой оценке качества подлежит размещению Уполномоченным органом на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
- Поступившая в Уполномоченный орган информация о результатах независимой оценки качества подлежит обязательному рассмотрению указанным органом в течение одного месяца с даты ее поступления и учитывается им при выработке мер по совершенствованию деятельности организаций культуры и оценке деятельности их руководителей.
Информация о результатах независимой оценки качества размещается Уполномоченным органом на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Глава 3. Стимулирование деятельности творческих работников. Объединения работников культуры и творческих работников
Статья 14. Стимулирование деятельности творческих работников
В целях оказания творческим работникам поддержки, направленной на повышение уровня профессионального мастерства, поощрения мастеров искусств, лауреатов фестивалей, смотров и творческих конкурсов органы государственной власти Донецкой Народной Республики, иные государственные органы Донецкой Народной Республики, а также органы местного самоуправления в рамках своих полномочий вправе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики:
1) предоставлять гранты;
2) учреждать именные премии за особые достижения в области культуры;
3) осуществлять иные меры поддержки.
Статья 15. Непрофессиональные (любительские) творческие объединения и коллективы
Непрофессиональные (любительские) творческие объединения и коллективы создаются и функционируют в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
Глава 4. Экономическое регулирование в области культуры
Статья 16. Гранты в области культуры
- Деятельность в области культуры может осуществляться за счет грантов, предоставляемых работникам и организациям культуры.
- Получатели грантов распоряжаются ими в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также на тех условиях, на которых эти гранты выделяются.
Статья 17. Цены (тарифы) и ценообразование в области культуры. Льготы по посещению организаций культуры
- Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, организации культуры устанавливают самостоятельно.
- При организации платных мероприятий организации культуры могут устанавливать льготы следующим категориям:
1) детям дошкольного возраста;
2) детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей;
3) детям-инвалидам, инвалидам I и II группы, а также лицам, сопровождающим детей-инвалидов, инвалидов I и II группы (не более одного сопровождающего лица на одного ребенка-инвалида, инвалида I, II группы);
4) детям военнослужащих, которые погибли при исполнении ими обязанностей военной службы или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболеваний, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, в том числе при участии в проведении контртеррористических операций и (или) иных мероприятий по борьбе с терроризмом;
5) детям погибших шахтеров;
6) членам многодетной семьи;
7) ветеранам Великой Отечественной войны, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5‑ФЗ «О ветеранах», а также лицам, указанным в части 6 статьи 5 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 18-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»;
8) гражданам из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) не исполнилось 18 лет;
9) лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
10) малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам;
11) лицам, принимавшим в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года, и (или) являющимся ветеранами боевых действий, принимающими (принимавшими) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, а также поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующим выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), а также членам их семей.
- На территории Донецкой Народной Республики многодетным семьям предоставляется право на бесплатное посещение парков культуры и отдыха, выставок независимо от места жительства и при условии предоставления документа, подтверждающего статус многодетной семьи либо сведений об отнесении гражданина и (или) членов семьи к составу многодетной семьи в Российской Федерации в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», в порядке, утвержденном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
- Если гражданин одновременно имеет право на льготное посещение организаций культуры Донецкой Народной Республики по нескольким основаниям в соответствии с настоящим Законом, такое право предоставляется по одному основанию по выбору гражданина.
- Порядок предоставления льгот, указанных в частях 2–3 настоящей статьи, устанавливается:
1) для государственных организаций культуры, находящихся в ведении Донецкой Народной Республики, – Уполномоченным органом;
2) для муниципальных организаций культуры – органами местного самоуправления.
- Расходы, связанные с предоставлением льгот категориям граждан, указанным в пунктах 2-4 части 2 настоящей статьи, на посещение платных мероприятий, проводимых организациями культуры, относятся на результаты деятельности этих организаций.
Глава 5. Межрегиональное сотрудничество в области культуры
Статья 18. Межрегиональное культурное сотрудничество
Донецкая Народная Республика содействует расширению круга субъектов межрегиональных культурных связей, поощряет самостоятельное прямое участие в культурных обменах частных лиц, организаций и учреждений культуры.
Глава 6. Заключительные положения
Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Донецкой Народной Республики Д.В. Пушилин
г. Донецк
17 апреля 2026 года
№ 274-РЗ