| Дата подписания | 07.09.2023 |
| Дата опубликования | 11.10.2023 |
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2023 г. № 73-6
Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления
мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-
экономического развития Донецкой Народной Республики и Плана
мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического
развития Донецкой Народной Республики
В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», статьями 72, 73 Конституции Донецкой Народной Республики, Законом Донецкой Народной Республики от 27 января 2023 года № 431-IIНС «О стратегическом планировании в Донецкой Народной Республике», Правительство Донецкой Народной Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития Донецкой Народной Республики и Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Донецкой Народной Республики (прилагается).
- Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства Е.А. Солнцев
УТВЕРЖДЕН
Постановлением Правительства
Донецкой Народной Республики
от 7 сентября 2023 г. № 73-6
ПОРЯДОК
разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля
реализации Стратегии социально-экономического развития
Донецкой Народной Республики и Плана мероприятий по реализации
Стратегии социально-экономического развития
Донецкой Народной Республики
I. Основные положения
- Настоящий Порядок разработан в целях реализации Закона Донецкой Народной Республики от 27 января 2023 года № 431-IIНС «О стратегическом планировании в Донецкой Народной Республике» (далее — Закон «О стратегическом планировании в Донецкой Народной Республике») и устанавливает процедуру разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития Донецкой Народной Республики (далее — Стратегия) и Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Донецкой Народной Республики (далее — План мероприятий).
- В разработке или корректировке Стратегии, Плана мероприятий принимают участие исполнительные органы Донецкой Народной Республики и иные участники стратегического планирования, определенные законодательством в сфере стратегического планирования (далее — Участники).
- Уполномоченным органом по координации и организации процесса разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии и Плана мероприятий является Министерство экономического развития Донецкой Народной Республики (далее — Уполномоченный орган).
II. Порядок разработки Стратегии
- Стратегия является документом стратегического планирования, определяющим приоритеты, цели и задачи государственного управления Донецкой Народной Республики на долгосрочный период.
- Стратегия разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на долгосрочный период.
- Разработка Стратегии осуществляется в соответствии с актом Правительства Донецкой Народной Республики, определяющим период, на который разрабатывается Стратегия.
- Стратегия разрабатывается с учетом положений документов стратегического планирования Российской Федерации, разрабатываемых в рамках целеполагания, значимых для развития Донецкой Народной Республики, актов и поручений Президента Российской Федерации по важнейшим вопросам государственной политики и социально-экономического развития, законов Донецкой Народной Республики, актов и поручений Главы Донецкой Народной Республики, Правительства Донецкой Народной Республики, результатов реализации стратегических документов Донецкой Народной Республики, действующих в предшествующем разработке Стратегии периоде, а также методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 марта 2017 года № 132 (далее — Методические рекомендации).
- Основные параметры Стратегии должны быть согласованы с параметрами прогноза социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на долгосрочный период.
- Содержание Стратегии определяется Законом «О стратегическом планировании в Донецкой Народной Республике» с учетом Методических рекомендаций.
- Разработка Стратегии осуществляется Уполномоченным органом совместно с Участниками.
- К разработке Стратегии в установленном порядке могут привлекаться общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
- В целях разработки Стратегии могут создаваться рабочие группы. В случае создания рабочих групп результаты их работы и материалы в обязательном порядке учитываются при разработке Стратегии.
- Порядок разработки Стратегии включает следующие этапы:
а) принятие решения о разработке Стратегии;
б) формирование проекта Стратегии;
в) обсуждение проекта Стратегии, корректировка проекта Стратегии по результатам обсуждения в случае необходимости;
г) одобрение Стратегии;
д) утверждение Стратегии.
- Уполномоченный орган направляет Участникам запрос о представлении сведений в соответствии с требованиями Закона «О стратегическом планировании в Донецкой Народной Республике» и с учетом Методических рекомендаций.
- Участники разработки Стратегии предоставляют в Уполномоченный орган сведения по форме и в сроки, установленные Уполномоченным органом.
- Уполномоченный орган осуществляет разработку проекта Стратегии на основе сведений, представляемых Участниками разработки, и направляет его на предварительное согласование Участникам.
- Проект Стратегии выносится на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, и законодательства Донецкой Народной Республики.
- Разработка Стратегии осуществляется путем подготовки проекта закона Донецкой Народной Республики об утверждении Стратегии.
- Проект закона Донецкой Народной Республики об утверждении Стратегии подлежит согласованию в порядке, установленном Регламентом Правительства Донецкой Народной Республики, Регламентом Народного Совета Донецкой Народной Республики.
- Согласование проекта Стратегии осуществляется на предмет его соответствия приоритетам и целям социально-экономического, пространственного развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в части полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствии с Правилами согласования проекта стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации в части полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с документами стратегического планирования, разрабатываемыми и утверждаемыми (одобряемыми) органами государственной власти Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2016 года № 1045.
- Уполномоченный орган обеспечивает государственную регистрацию утвержденной Стратегии в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.
III. Порядок корректировки Стратегии
- Корректировка Стратегии осуществляется Уполномоченным органом во взаимодействии с Участниками.
- К корректировке Стратегии в установленном порядке могут привлекаться общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
- В целях корректировки Стратегии могут создаваться рабочие группы.
- Решение о корректировке Стратегии принимается Правительством Донецкой Народной Республики в следующих случаях:
а) изменения требований действующих нормативных правовых актов, регламентирующих порядок разработки и реализации стратегии социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, действующих нормативных правовых актов Российской Федерации в части, затрагивающей положения Стратегии;
б) по результатам мониторинга и контроля реализации Стратегии;
в) корректировки прогноза социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на долгосрочный период.
- Корректировка Стратегии осуществляется путем подготовки проекта закона Донецкой Народной Республики о внесении изменений в Стратегию.
- Проект закона Донецкой Народной Республики о внесении изменений в Стратегию подлежит согласованию в порядке, установленном Регламентом Правительства Донецкой Народной Республики, Регламентом Народного Совета Донецкой Народной Республики.
- Координация и методическое обеспечение корректировки Стратегии осуществляются Уполномоченным органом.
IV. Порядок разработки Плана мероприятий
- Реализация Стратегии осуществляется путем реализации Плана мероприятий.
- Разработка Плана мероприятий осуществляется Уполномоченным органом во взаимодействии с Участниками.
- В целях разработки Плана мероприятий могут создаваться рабочие группы. В случае создания рабочих групп результаты их работы и материалы в обязательном порядке учитываются при разработке Плана мероприятий.
- Содержание Плана мероприятий определяется Законом «О стратегическом планировании в Донецкой Народной Республике» с учетом Методических рекомендаций.
- План мероприятий разрабатывается на основе положений Стратегии на период реализации Стратегии с учетом основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации по форме, установленной Уполномоченным органом.
- Проект Плана мероприятий выносится на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, и законодательства Донецкой Народной Республики.
- План мероприятий утверждается Правительством Донецкой Народной Республики в течение трех месяцев после утверждения Стратегии.
- Координация и методическое обеспечение разработки Плана мероприятий осуществляются Уполномоченным органом.
- Уполномоченный орган обеспечивает государственную регистрацию утвержденного Плана мероприятий в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.
V. Порядок корректировки Плана мероприятий
- Корректировка Плана мероприятий осуществляется Уполномоченным органом во взаимодействии с Участниками.
- В целях корректировки Плана мероприятий могут создаваться рабочие группы.
- Решение о корректировке Плана мероприятий принимается Правительством Донецкой Народной Республики.
- Корректировка Плана мероприятий осуществляется в случаях:
а) корректировки Стратегии — в течение трех месяцев со дня вступления в силу изменений Стратегии;
б) корректировки прогноза социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на долгосрочный период, не менее одного раза в шесть лет — в течение трех месяцев со дня утверждения изменений в прогноз социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на долгосрочный период;
в) корректировки прогноза социально-экономического Донецкой Народной Республики на среднесрочный период не менее одного раза в три года — в течение трех месяцев со дня одобрения изменений в прогноз социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на среднесрочный период;
г) необходимости, обусловленной результатом мониторинга и контроля реализации Плана мероприятий — в течение трех месяцев со дня завершения мониторинга и контроля реализации Плана мероприятий.
- Участники в случае наличия предложений по корректировке Плана мероприятий предоставляют Уполномоченному органу в течение 15 дней после принятия Правительством Донецкой Народной Республики решения о корректировке Плана мероприятий указанные предложения по форме, установленной Уполномоченным органом.
- Корректировка Плана мероприятий осуществляется путем внесения изменений в нормативный правовой акт, которым утвержден План мероприятий.
- Координация и методическое обеспечение корректировки Плана мероприятий осуществляются Уполномоченным органом.
VI. Порядок общественного обсуждения проектов Стратегии
и Плана мероприятий
- В целях проведения общественного обсуждения проектов Стратегии, Плана мероприятий Уполномоченный орган размещает на официальном сайте Правительства Донецкой Народной Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») и на официальном сайте Уполномоченного органа в сети «Интернет» (далее — официальные сайты) информацию, содержащую:
а) наименование Уполномоченного органа;
б) наименование проектов Стратегии, Плана мероприятий;
в) проекты Стратегии, Плана мероприятий;
г) пояснительную записку к проектам Стратегии, Плана мероприятий;
д) даты начала и завершения общественного обсуждения проектов Стратегии, Плана мероприятий;
е) контактную информацию ответственного лица Уполномоченного органа (фамилия, имя, отчество, адрес электронной почты для направления предложений (замечаний) к проектам Стратегии, Плана мероприятий, номер контактного телефона);
ж) иную информацию, относящуюся к общественному обсуждению проектов Стратегии, Плана мероприятий.
- Срок общественного обсуждения проектов Стратегии, Плана мероприятий составляет не менее 15 календарных дней с даты размещения проектов Стратегии, Плана мероприятий на официальных сайтах.
- Предложения и замечания, поступившие в ходе проведения общественного обсуждения проектов Стратегии, Плана мероприятий на официальных сайтах, подлежат обязательному рассмотрению Участниками и Уполномоченным органом в соответствии с их сферой ведения. Не подлежат рассмотрению предложения и замечания, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения.
- Участники в течение 10 дней после получения запроса от Уполномоченного органа представляют ему мотивированный ответ о принятии (отклонении) поступивших в ходе проведения общественного обсуждения проектов Стратегии, Плана мероприятий предложений и замечаний.
- Уполномоченный орган дорабатывает проекты Стратегии, Плана мероприятий с учетом полученных от Участников ответов, указанных в пункте 48 настоящего Порядка.
- Обсуждение проектов Стратегии, Плана мероприятий в процессе разработки и корректировки может проводиться в рамках деятельности рабочих групп с приглашением представителей общественных организаций.
VII. Порядок осуществления мониторинга и контроля реализации
Стратегии и Плана мероприятий
- Мониторинг и контроль реализации Стратегии осуществляются в рамках мониторинга и контроля реализации Плана мероприятий.
- Результаты мониторинга реализации Плана мероприятий отражаются в ежегодном отчете о ходе исполнения Плана мероприятий.
- Отчет о ходе исполнения Плана мероприятий включается в ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства Донецкой Народной Республики.
- Уполномоченный орган готовит ежегодный отчет о ходе исполнения Плана мероприятий во взаимодействии с Участниками, в сроки, установленные пунктами 55-56 настоящего Порядка.
- Участники ежегодно, в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным, представляют в Уполномоченный орган информацию о ходе исполнения Плана мероприятий за год и предложения об актуализации или включении новых мероприятий и целевых показателей в План мероприятий по форме, направленной Уполномоченным органом.
- Уполномоченный орган в срок до 01 марта года, следующего за отчетным:
а) представляет в Правительство Донецкой Народной Республики ежегодный отчет о ходе исполнения Плана мероприятий в отчетном периоде;
б) при необходимости, на основании предложений Участников готовит проект нормативного правового акта о внесении изменений в План мероприятий.
- Ежегодный отчет о ходе исполнения Плана мероприятий подлежит размещению на официальных сайтах Уполномоченного органа, Правительства Донецкой Народной Республики за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне согласно действующего законодательства.