| Дата подписания | 07.09.2023 |
| Дата опубликования | 11.10.2023 |
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2023 г. № 73-5
Об утверждении Порядка разработки и корректировки прогнозов
социально-экономического развития Донецкой Народной Республики
на среднесрочный и долгосрочный периоды
В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», статьями 72, 73 Конституции Донецкой Народной Республики, Законом Донецкой Народной Республики от 27 января 2023 года № 431-IIНС «О стратегическом планировании в Донецкой Народной Республике», Правительство Донецкой Народной Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить Порядок разработки и корректировки прогнозов социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на среднесрочный и долгосрочный периоды (прилагается).
- Рекомендовать территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Донецкой Народной Республике по запросу Министерства экономического развития Донецкой Народной Республики представлять статистическую информацию, необходимую для разработки прогнозов социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на среднесрочный и долгосрочный периоды.
- Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства Е.А. Солнцев
УТВЕРЖДЕН
Постановлением Правительства
Донецкой Народной Республики
от 7 сентября 2023 г. № 73-5
ПОРЯДОК
разработки и корректировки прогнозов социально-экономического
развития Донецкой Народной Республики на среднесрочный
и долгосрочный периоды
I. Основные положения
- Настоящий Порядок разработан в целях реализации Закона Донецкой Народной Республики от 27 января 2023 года № 431-IIНС «О стратегическом планировании в Донецкой Народной Республике» (далее — Закон «О стратегическом планировании в Донецкой Народной Республике») и устанавливает процедуру разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на среднесрочный период (далее — среднесрочный прогноз) и прогноза социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на долгосрочный период (далее — долгосрочный прогноз).
- Участниками разработки или корректировки прогнозов социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на среднесрочный и долгосрочный периоды являются участники стратегического планирования Донецкой Народной Республики, определенные законодательством в сфере стратегического планирования, осуществляющие подготовку материалов, необходимых для разработки или корректировки прогнозов социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на среднесрочный и долгосрочный периоды (далее — Участники).
- Уполномоченным органом по координации и организации процесса разработки и корректировки прогнозов социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на среднесрочный и долгосрочный периоды, осуществлению методологического руководства этого процесса является Министерство экономического развития Донецкой Народной Республики (далее — Уполномоченный орган).
II. Разработка и корректировка прогноза социально-экономического
развития на среднесрочный период
- Среднесрочный прогноз разрабатывается Уполномоченным органом ежегодно на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Донецкой Народной Республики и данных, предоставляемых Участниками.
- Среднесрочный прогноз разрабатывается сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период) путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
- Содержание среднесрочного прогноза определяется частью 3 статьи 35 Федерального закона № 172-ФЗ, Законом «О стратегическом планировании в Донецкой Народной Республике».
- Среднесрочный прогноз разрабатывается ежегодно на вариативной основе в составе двух основных вариантов: базовом и консервативном — и формируется из таблицы с отчетными и прогнозируемыми значениями показателей и пояснительной записки к ним. Базовый вариант среднесрочного прогноза характеризует основные тенденции и параметры развития экономики Донецкой Народной Республики в условиях консервативного изменения внешних условий. Консервативный вариант среднесрочного прогноза разрабатывается на основе консервативных оценок темпов экономического роста с учетом возможности ухудшения внешнеэкономических условий.
- Среднесрочный прогноз составляется в виде таблицы, включающей перечень отчетных и прогнозируемых показателей, в соответствии с формой предоставления данных прогноза субъектов Российской Федерации, которая доводится Министерством экономического развития Российской Федерации.
- Пояснительная записка к показателям и разделам среднесрочного прогноза содержит анализ достигнутого уровня значений показателей в отчетном периоде, обоснование параметров среднесрочного прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
- Уполномоченный орган:
а) обеспечивает Участников на основании материалов Министерства экономического развития Российской Федерации необходимыми формами и методическими материалами;
б) уточняет совместно с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Донецкой Народной Республике в пределах компетенции базовые значения показателей, необходимые для разработки среднесрочного прогноза, и доводит их до сведения Участников;
в) контролирует качество и полноту представляемых Участниками материалов;
г) осуществляет свод материалов среднесрочного прогноза, формирует пакет документов и представляет его в Министерство экономического развития Российской Федерации в сроки, установленные в запросе Министерства экономического развития Российской Федерации.
- Участники в сроки, установленные Уполномоченным органом:
а) разрабатывают показатели среднесрочного прогноза на очередной финансовый год и плановый период в установленной сфере деятельности;
б) представляют в Уполномоченный орган показатели среднесрочного прогноза в установленной сфере деятельности с пояснительной запиской.
- Среднесрочный прогноз одобряется распоряжением Правительства Донецкой Народной Республики одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета Донецкой Народной Республики в Народный Совет Донецкой Народной Республики и в десятидневный срок со дня его одобрения размещается на официальных сайтах Правительства Донецкой Народной Республики и Уполномоченного органа в сети «Интернет».
- Решение о корректировке среднесрочного прогноза принимается Правительством Донецкой Народной Республики по предложению Уполномоченного органа.
- Основаниями для корректировки среднесрочного прогноза являются:
а) существенное изменение условий развития экономики Российской Федерации и Донецкой Народной Республики;
б) итоги социально-экономического развития Донецкой Народной Республики за 9 месяцев текущего года.
- Уполномоченный орган обеспечивает государственную регистрацию утвержденного среднесрочного прогноза в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.
III. Разработка и корректировка прогноза социально-экономического
развития на долгосрочный период
- Долгосрочный прогноз разрабатывается Уполномоченным органом каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период с учетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и данных, предоставляемых Участниками.
- Долгосрочный прогноз разрабатывается на срок, не превышающий периода, на который разработан прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период.
- Содержание долгосрочного прогноза определяется частью 4 статьи 33 Федерального закона № 172-ФЗ, Законом «О стратегическом планировании в Донецкой Народной Республике».
- Корректировка долгосрочного прогноза осуществляется в соответствии с решением Правительства Донецкой Народной Республики с учетом среднесрочного прогноза.
- Долгосрочный прогноз разрабатывается на вариативной основе в составе двух основных вариантов: базовом и консервативном. Базовый вариант долгосрочного прогноза характеризует основные тенденции и параметры развития экономики Донецкой Народной Республики в условиях консервативного изменения внешних условий. Консервативный вариант долгосрочного прогноза разрабатывается на основе консервативных оценок темпов экономического роста с учетом возможности ухудшения внешнеэкономических условий.
- Разработка и корректировка долгосрочного прогноза осуществляются при методическом содействии Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства экономического развития Донецкой Народной Республики.
- В целях разработки долгосрочного прогноза Участники:
а) осуществляют комплексный анализ тенденций развития в установленной сфере деятельности, дают количественную и качественную оценку значений показателей и параметров их изменения в текущем году, указывают причины и факторы происходящих изменений;
б) разрабатывают показатели долгосрочного прогноза на основе комплексного анализа, описывают динамику их изменений в прогнозируемом периоде, возможные причины и факторы прогнозируемых изменений, а также действия и меры, направленные на достижение прогнозируемых показателей;
в) представляют Уполномоченному органу показатели долгосрочного прогноза с пояснительной запиской в установленные им сроки.
- Долгосрочный прогноз утверждается Правительством Донецкой Народной Республики и в десятидневный срок со дня его утверждения размещается на официальных сайтах Правительства Донецкой Народной Республики и Уполномоченного органа в сети «Интернет».
- Корректировка долгосрочного прогноза осуществляется путем внесения изменений в акт Правительства Донецкой Народной Республики, которым был утвержден долгосрочный прогноз.
- Уполномоченный орган обеспечивает государственную регистрацию утвержденного долгосрочного прогноза в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.
IV. Порядок общественного обсуждения проектов среднесрочного
и долгосрочного прогнозов
- В целях обеспечения открытости и доступности информации проекты прогнозов подлежат размещению на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
- Уполномоченный орган обеспечивает проведение процедуры общественного обсуждения проектов прогнозов путем размещения соответствующих проектов на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием следующей информации:
а) срок начала и окончания проведения общественного обсуждения проектов прогнозов;
б) адрес электронной почты Уполномоченного органа для направления замечаний и предложений к проектам прогнозов;
в) порядок направления предложений и замечаний к проектам прогнозов.
- Общественное обсуждение проводится в срок не менее 7 календарных дней со дня размещения на официальном сайте текста проекта соответствующего прогноза.
- Предложения и замечания граждан к проектам прогнозов носят рекомендательный характер.
- Предложения и замечания к проектам прогнозов подлежат обязательному рассмотрению Уполномоченным органом.
- После окончания срока проведения общественного обсуждения Уполномоченный орган готовит итоговый документ (протокол) о проведенном общественном обсуждении проектов прогнозов с обоснованием принятия (отклонения) предложений и замечаний, который подписывается руководителем Уполномоченного органа.
- В целях информирования граждан, юридических лиц о принятии (отклонении) предложений и замечаний по результатам проведенного общественного обсуждения итоговый документ размещается на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 10 календарных дней после истечения срока завершения проведения общественного обсуждения.